ГЛАВНОЕ В НАШЕЙ РАБОТЕ — ЛЮБОВЬ К БЛИЖНЕМУ

• 

Подробности

Категория: Опанасюк Лариса Николаевна — досье

Опубликовано 16.01.2021 18:14

Автор: Super User

Просмотров: 240

(Газета «Крымские известия» от 10 декабря 2020 года)

10 декабря международное сообщество отмечает День прав человека. В нынешнем году пандемия обострила глобальные проблемы, в числе которых — расизм, социальное неравенство, отсутствие всеобщего доступа к информации. Более полутора тысяч обращений поступило от крымчан в 2020 году Уполномоченному по правам человека в РК. На что они жалуются? На этот и другие вопросы «КИ» ответила омбудсмен Лариса ОПАНАСЮК.

— Лариса Николаевна, помимо Международного дня защиты прав человека, есть ещё один повод для встречи — прошёл год после вашего назначения на должность омбудсмена. Для вас работа Уполномоченным, с одной стороны, новая сфера деятельности, с другой — понятная и близкая.

— Действительно, вся моя предыдущая работа, в частности, в прокуратуре, Госкомитете по охране культурного наследия Крыма, Совете министров РК так или иначе была связана с защитой прав человека. И весь этот бесценный юридический опыт, возможность коммуникаций позволяет мне как омбудсмену более эффективно, результативно защищать людей, попавших в трудную ситуацию.

— Юридический опыт в работе омбудсмена, безусловно, бесценен. А какие человеческие качества важны?

— Любовь к ближнему. Как правило, к нам приходят и нам пишут те, кто в поисках справедливости обил пороги всех возможных инстанций. Суть многих обращений сводится к тому, что с людьми обошлись несправедливо. При этом часто с юридической точки зрения, учитывая хитросплетения законов, их права не нарушены, но ощущения справедливости нет. Поэтому любить человека — значит не быть равнодушным к его проблемам. Ещё важна человеческая мудрость. К нам часто обращаются люди, которые, мягко говоря, заблуждаются, считая, что их права нарушены. Наша задача — объяснить им на понятных примерах, в чём именно они заблуждаются. Чтобы не уходили от нас, что называется, с осадком в душе.

— Один в поле не воин. У вас хорошая команда?

— Отличная и профессиональная. Коллектив по численности небольшой, а вопросов приходится решать много. Это не только работа с обращениями граждан, но и организация непосредственно деятельности Аппарата Уполномоченного. Поэтому каждый сотрудник, как я говорю, «три в одном». Их добросовестное отношение к работе позволяет таким немногочисленным составом справляться с огромной нагрузкой. Сотрудники, непосредственно занимающиеся обращениями граждан, имеют большую юридическую практику. Значительная часть из них — бывшие работники прокуратуры, занимавшие руководящие посты в разных сферах. Очень важна доступность Уполномоченного для всех жителей полуострова. У нас успешно работает институт общественных помощников Уполномоченного по правам человека в регионах. Активисты тесно взаимодействуют с органами местного управления, силовыми структурами, проводят приёмы граждан, решая на месте многие проблемы. На данный момент в регионах у нас 33 таких помощника. При содействии глав администраций мы организовали 10 общественных приёмных Уполномоченного по правам человека. Радует тот факт, что власти — районные, городские, республиканские и федеральные — ответственно относятся к защите прав крымчан, откликаются на обращения Уполномоченного. Ведь многие вопросы необходимо решать в комплексе, взаимодействуя с различными структурами. Обращений от граждан, которые считают, что их права нарушены, немало.

— На что чаще всего жалуются крымчане?

— Прежде всего — это социально-экономическая сфера: неоказание своевременной или качественной медицинской помощи, невыплата социальных пособий, завышенные тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Много обращений по обеспечению жильём, в том числе детей-сирот, по переселению из аварийных домов. Есть вопросы, связанные с регистрацией, получением паспорта. Были обращения по доступности объектов культурного наследия, обеспечения безопасной экологической среды и т. д. Словом, нет такой сферы, по которой не ставились бы вопросы в обращениях граждан, которых зарегистрировано более 1,5 тысячи.

В основном все они поданы в письменном виде — коронавирус внёс свои коррективы. Это, не считая обращений на «горячую линию». Сейчас их поступает 40—50, а в начале пандемии — до ста в день. Старались на все реагировать оперативно, связывались с соответствующими службами, давали координаты заявителя. Например, в телефонном режиме удалось решить вопрос о снятии ареста со счёта многодетной семьи. Или о выдаче новой пенсионной карты пожилому человеку: срок действия старой закончился, и он остался без средств к существованию.

— Бывает, что люди обращаются к вам «не по адресу»?

— Многие ещё не понимают специфики нашей работы. Институт Уполномоченного по правам человека — государственный орган правозащиты. Но он не подменяет органы власти, а находится как бы между обществом и властью. Это дополнительная гарантия обеспечения защиты прав человека.

— На вашем столе помимо документов, много литературы правового характера с закладками. Видно, что вы постоянно с ней работаете.

— Работа с обращением гражданина требует тщательного изучения нормативной правовой базы. Например, в жалобах осуждённых много ссылок на статьи, по которым их осудили или применили меру пресечения под стражу. Их нужно открыть, чтобы понимать, законно ли это было сделано. Потом сложить в пазл все детали и обстоятельства, обсудив с помощниками. В любую жалобу нужно вникать.

— На каких принципах строите деятельность в Аппарате Уполномоченного по правам человека?

— Главный принцип в работе — не допускать формализма. Мы не занимаемся отписками, расписывая выдержки из законов с рекомендациями, куда человеку нужно обратиться с его проблемой. Сами отправляем обращения в соответствующие ведомства, если видим, что права гражданина могут быть потенциально нарушены. Сначала мы очень активно вели личные приёмы — на них можно задать дополнительные вопросы, выяснить нюансы, объяснить посетителю, где он прав, где заблуждается. Были и выездные приёмы граждан. Во время пандемии пришлось изменить формат общения. Но это не сказалось на доступности Уполномоченного: кто хочет попасть ко мне на приём, опускает обращение в почтовый ящик, который висит у входа. Есть электронная почта. У нас практически не умолкает телефон — люди постоянно звонят с вопросами. Мы даём разъяснения.

— Какие обращения более всего цепляют за душу?

— От самых беззащитных — одиноких людей, в том числе инвалидов, которым не на кого надеяться в этой жизни. Что радует, о защите их интересов часто ратуют соседи. Досадно от того, что порой их обращения рассматриваются формально. Один пример. Очень пожилой человек, бывший малолетний узник фашистского концлагеря, имеющий право на получение мер социальной поддержки наряду с участниками Великой Отечественной войны, их не получил. Своё право на эту льготу должен был отстаивать в суде. Сам он этого сделать не мог, ему помог прокурор. Пока ждали решения суда, человек умер. Это не единичный случай, а системные нарушения прав тех, кто в годы Великой Отечественной войны трудился в тылу не менее шести месяцев, и малолетних узников фашизма. Тем, кто дошёл до суда, требования удовлетворили, и они могут получить положенные им выплаты. Это неправильно, надо менять законодательство: людям старше 90 лет судебные тяжбы не по силам. Вот недавно отвоевали для одного заявителя положенное ему, но не выплаченное, единовременное пособие к 75-летию Великой Победы. Долго занимались этим вопросом: вели переписку, получали ответы, которые нас не удовлетворяли. Опять писали запросы. В итоге гражданин получил 75 000 рублей, но не в мае, а в ноябре 2020 года.

— Лариса Николаевна, уже год, как вы стоите на страже прав крымчан. Оцените свои достижения на этой должности. Какую оценку поставили бы себе по пятибалльной шкале?

— Я очень самокритичный человек. Даже слишком. Поэтому от оценки воздержусь. Скажу только, что за этот год в сфере защиты прав человека сделано много. Но ещё больше предстоит сделать. Очень хочется, чтобы в полную силу заработал наш Экспертный совет. Грамотные, квалифицированные специалисты подготовили ряд предложений, реализация которых будет важна и для Крыма, и для государства в целом. Ещё недостаточно налажено взаимодействие с нашими общественными правозащитными организациями. В планах — создание Совета правозащитных организаций при Уполномоченном по правам человека в РК, куда войдут активные люди. Пока эти организации действуют разрозненно, а могут стать хорошими помощниками в решении серьёзных проблем. Например, в сфере ресоциализации осуждённых, включающей решение жилищных проблем, помощь в поиске работы, психологическую поддержку. Только так можно вывести человека из опасного социального положения, чтобы он, выйдя на свободу, не совершил новых преступлений. По статистике, каждое второе преступление совершается ранее судимым. Надо больше заниматься просвещением населения в области прав и свобод человека. Должна быть принята соответствующая республиканская программа. Мы готовы издавать памятки и брошюры из серии «Библиотека Уполномоченного», чтобы информировать граждан о правах и способах их защиты по разным направлениям. Наладили взаимодействие с представителями практически всех органов государственной власти республики, министерств, ведомств и общественных институтов, обеспечивающих законность, правопорядок и осуществляющих защиту прав человека и гражданина. Объединение усилий очень важно для достижения общей цели — защиты прав крымчан.

Беседовала Елена ШАСТУН