Родился 21 сентября 1958 года в Керчи. В 1989 году окончил экономический факультет Крымского сельскохозяйственного института, в 2007 году Харьковский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, магистр государственного управления.
В августе - октябре 1976 года и в феврале - июле 1980 года - слесарь Чистопольского отделения «Сельхозтехника» Ленинского района Крымской области. В 1976-1979гг. - служба в военно-морском флоте. В июле - августе 1980 года - рабочий кирпичного завода, г. Аркадак Саратовской области. В 1980-1987гг. - инструктор по спорту колхоза «Родина» Ленинского района Крымской области. В 1987-1997гг. - председатель исполкома Чистопольского сельского Совета. С июля 1995г. по октябрь 1996г. - председатель Постоянной комиссии Верховного Совета Крыма по местному самоуправлению и государственному устройству. С февраля 1997г. по апрель 1998г. - Председатель Верховного Совета Крыма. С апреля 1998г. - голова Чистопольского сельского Совета. С января 2001г. - председатель Ленинской районной государственной администрации. С июля 2005г. - советник Председателя Верховной Рады АРК. С сентября 2005г. - первый заместитель Председателя Совета министров Крыма. С мая 2006г. - Председатель Верховной Рады Крыма. В марте-июне 2010г. - председатель Херсонской государственной областной администрации. В конце января 2011 года был арестован по обвинению в превышении власти или служебных полномочий. Его подозревали в незаконном изъятии земель военного совхоза «Азовский» площадью 4,8 тыс. га в период его руководства Ленинской районной государственной администрации. В СИЗО провёл год и два месяца, после чего вышел на свободу. 26 октября 2015 года Апелляционный суд Запорожской области признал его не виновным и отменил приговор Коммунарского районного суда г. Запорожья от 20 марта 2012 года и прекратил уголовное дело в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. С 2013г. - заместитель директора ООО "Крымполиграф".
Член Партии "Справедливая Россия" в мае-августе 2014 года. Член Партии регионов до 2014 года. Председатель Ленинской районной организации Партии регионов в 2001-2011гг. Заслуженный экономист Украины (2008г.). Заслуженный работник местного самоуправления Автономной Республики Крым (2002г.). Депутат Верховного Совета Крыма 2-го (1994-1998гг.), 3-го (1998-2002гг.), 4-го (2002-2006гг.), 5-го (2006-2010гг.) и 6-го (2010-2012гг.) созывов.