«ЗОЛОТАЯ» ОТРАСЛЬ

Подробности: Категория: Никулин Сергей Владимирович — досье; Опубликовано 21.03.2019 14:12; Автор: Super User; Просмотров: 249

(Газета «Крымские известия» от 24 мая 1997 года)

Уже прочное лето показало, что дают курорты экономике региона. Резко увеличились поступления в бюджет, возросли темпы погашения задолженности по заработной плите и пенсиям, активизировала свою работу торговля и пищевая промышленность. И все же, подводя итоги курортного сезона, правительство Крыма говорило о том, что рекреационная сфера может дать республике еще больше. Каковы же прогнозы на нынешний курортный сезон? Об этом корреспондент «КИ» беседует с министром курортов и туризма республики Сергеем НИКУЛИНЫМ.

— Сергей Владимирович, можно ли сказать, что курортный сезон в Крыму уже начался и сколько отдыхающих планируется принять этим летом?

— Курортный сезон действительно уже начался, и бюджет вскоре почувствует это. Например, евпаторийские санатории уже заполнены на 30 процентов, о таких показателях в прошлом году мы могли только мечтать. Что же касается прогнозов, то делать их, как известно, занятие неблагодарное. И все-таки уже сегодня можно сказать, что в этом сезоне в республику приедет не менее 4, 5 миллиона туристов.

— Насколько я знаю, Министерство курортов и туризма проделало большую работу по подготовке к нынешнему сезону, направленную на то, чтобы курортные деньги не прошли мимо крымского бюджета.

— Совершенно верно. Во-первых, с этого года вводится единая форма путевки. Теперь на бланке путевки будут перечислены все виды услуг, в том числе и дополнительных, которые будут предоставлены отдыхающему, и их стоимость. Это, с одной стороны, исключит недобросовестную деятельность посредников, так как вряд ли кто-то согласится заплатить за путевку, где указана цена, допустим, 100 долларов, 250. А с другой — облегчит работу Государственной налоговой администрации, поскольку сократит число неучтенных отдыхающих, наладит учет туристов. Кстати, в этом нововведении нет ничего нового. Подобная система существовала еще в СССР и полностью себя оправдывала.

Во-вторых, введена единая форма крымского туристического ваучера. Ни один турист не сможет выехать за пределы Крыма и Украины без этого документа. Необходимость введения ваучеров связана с выполнением Закона Украины «О туризме». Не секрет, что некоторые туристические фирмы скрывают от государства истинные результаты своей хозяйственной деятельности. Например, их балансы показывают нулевую прибыль, в то время как у нас есть сведения о том, что эти фирмы организовывали коммерческие вояжи за рубеж. Теперь будет невозможно скрывать доходы от государства. И если в прошлом году было официально зарегистрировано 400 тысяч туристов, выехавших из Крыма, то сейчас, я уверен, их будет значительно больше.

И наконец, вводится единая форма карт курортного сбора, регистрации и добровольного медицинского страхования. Это нововведение касается неорганизованных отдыхающих. Цель его та же — не позволить доходам от этой категории отдыхающих пройти мимо государственной казны. Такую карту должен будет иметь при себе каждый турист без путевки. Без нее он, например, не сможет снять квартиру, так как в противном случае и ему самому, и хозяину квартиры грозит ответственность. Кстати, человек, сдающий квартиры в сезон, тоже должен платить налог государству как процент от своего дохода. Это нормальная цивилизованная практика.

Сразу хочу сказать, что крымчанам, выезжающим на отдых к морю, такая карта не нужна, достаточно крымской прописки.

— Планы грандиозные. По сути вы пытаетесь нанести удар по теневой стороне курортного бизнеса. Но удастся ли заставить турфирмы, здравницы и, главное, неорганизованных отдыхающих соблюдать этот порядок?

— Конечно же, это процесс не одного дня. Некоторым очень удобно делать деньги на обмане государства. Но подобным попыткам пора положить конец, и для этого потребуются усилия не только Министерства курортов и туризма, но и налоговой администрации, правоохранительных органов, местных властей.

— Насколько я понимаю, эта инициатива — своеобразный ответ вашего министерства на претензии, высказанные по окончании прошлого курортного сезона, что часть «курортных денег» не попала в бюджет?

— Если уж мы коснулись вопроса о том, куда ушли курортные деньги, то сразу же хочу ответить: никуда они не ушли. То, что здравницы должны были дать в бюджет, они дали. Все остальное — дело налоговой администрации, она «проглядела» налоги, которые должны были заплатить торговые предприятия, чей товарооборот во время курортного сезона резко увеличился. А наше министерство не имеет таких полномочий и не должно заниматься этой проблемой.

— То, что вы предлагаете, наверняка облегчит работу Государственной налоговой администрации в этом году.

— Конечно, и самое удивительное, что при этом наши взаимоотношения с налоговиками складываются довольно сложно. Руководство налоговой администрации в недостаточном поступлении налогов почему-то обвиняет наше министерство. Но позвольте, наша задача — обеспечить приток отдыхающих, их нормальный отдых, уровень сервиса и тому подобное. В некотором смысле наши позиции и позиции ГНА даже должны расходиться, Министерство курортов должно ратовать за снижение налогового давления на здравницы. Но мы понимаем, в каком положении сегодня находится бюджет, и делаем все возможное, чтобы увеличить поступления. А позиция ГНА, по-моему, объясняется тем, что ее руководство не осознает ответственности за выполнение своих прямых обязанностей — взимание налогов.

— Кстати, о ваших прямых функциях — обеспечить приток отдыхающих. Не грозит ли Крыму снова «сочинское лобби», не появится ли в российской прессе антиреклама отдыха здесь?

— Как видите, антирекламы нет. И убежден, не будет. На международную туристическую ярмарку, проходившую недавно в Ялте, мы пригласили ведущих журналистов 67 российских изданий. Естественно, что их приезд сюда и проживание были бесплатными. Где мы взяли деньги? У меценатов. Слава Богу, нашлись такие организации. Правительство Крыма выделило лишь пять тысяч гривен. Но эти вложения оправдали себя сторицей. Мы показали российским журналистам, что Крым — наше общее достояние, ведь этот курорт создавался силами всего Советского Союза, и он важен не только для Украины, но и для России, Белоруссии, для всех.

Конечно, все это, мягко говоря, не совсем традиционные методы популяризации курорта. Гораздо проще и цивилизованнее было бы разместить рекламу крымских санаториев в престижных российских, да и не только российских газетах, программах телепередач. Но на это, увы, нет средств.

— В прошлом году у вас были налажены связи с рядом российских мэрий. Например, Москвы, Санкт-Петербурга. Они сохранились?

— Конечно. И не только сохранились, но и упрочились. Если в 1996 году с мэрией Санкт-Петербурга был заключен лишь один договор о приезде в Крым пяти тысяч детей, то после ялтинской ярмарки, где присутствовало почти все руководство мэрии, мы подписали уже 9 таких контрактов.

— А что можно сказать о межсезонье?

— Нынешнее межсезонье немного удачнее, чем предыдущее, наполнение здравниц сейчас на 3 — 5 процентов выше. Главное, сохранить и закрепить эту динамику улучшения.

— И последний вопрос. Общеизвестно, что наши здравницы нуждаются в инвестициях. А есть ли у инвесторов интерес к санаторно-курортному комплексу республики?

— Интерес есть. Но, к сожалению, дальше интереса дело не идет. Причины хорошо известны — законодательные нюансы, недостаточные гарантии. А посему надо быть реалистом и понять, что рассчитывать на инвестиции сегодня мы не можем, и это означает, что здравницы должны зарабатывать деньги самостоятельно. Курортный комплекс уже доказал свою жизнеспособность, и я думаю, что он может обойтись без инвесторов со стороны и через пять-десять лет составить основу благосостояния нашего полуострова.

Беседовала Ирина КАЛИГА