(Газета «Крымские известия» от 17 октября 2014 года)
Пока еще не очень прочно вошедшее в крымский социум (да и в России Уполномоченный по правам человека появился только 20 лет назад) слово «омбудсмен» (в переводе с древнескандинавского — «поручение») означает должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением прав и интересов определенных гражданских лиц. Поэтому очень точно, к примеру, в Испании, их называют народными защитниками, а во Франции — посредниками. Вот и уполномоченный по правам человека Республики Крым Людмила Лубина за небольшой срок с момента вступления в должность — чуть более двух с половиной месяцев — занималась именно этим и достигла, говоря без ложной скромности, значительных результатов.
— Первоочередная задача для республики, — полагает Людмила Евгеньевна, — интенсивная работа всех предприятий, когда вовремя отчисляются налоги в бюджет, а значит, и растет благосостояние Крыма. В переходный период они должны либо зарегистрироваться, либо перерегистрироваться, и вот на этом пути мы выявили серьезную проблему: процесс регистрации в РФ несколько иной. Плюс к этому некоторые разночтения в определениях — к примеру, отсутствует такая форма как частное предприятие (в РФ — индивидуальное предприятие). «Нестыковки» привели к тому, что ряд предпринимателей не попал в адресную систему ФИСИН, созданную федеральной налоговой службой. Это привело к дополнительным сложностям — бизнесменам пришлось вновь «освежить» документы на право собственности, аренды помещений, обращаться за справками к уже «бывшим» БТИ. Пока люди оформляли необходимые бумаги, служба давала им отказы в регистрации, что, естественно, отражалось в первую очередь на финансовой составляющей деятельности. Плюс к этому дополнительные расходы в размере 3 тысяч рублей на переоформление доверенности и получение нового удостоверения.
Мы собрали совещание в налоговой и предупредили сотрудников, что они нарушают права граждан: нет никакой вины предпринимателей в том, что надо оформлять документы по новому образцу. Поэтому не следует давать людям «от ворот поворот», напротив, необходимо оказывать посильную помощь. Для частных предпринимателей, которые по законам РФ не пользуются правом преемственности, внесены предложения на уровне крымских министерств, облегчающие процесс получения лицензии.
И еще. Нам удалось упорядочить систему подачи заявлений, что позволило ликвидировать колоссальные очереди. Аналогичный результат достигнут и в Управлении юстиции по регистрации общественных организаций, которым в РФ уделяется огромное внимание. К слову, именно российские специалисты оказали поддержку и конструктивную помощь в решении этого вопроса. Все было направлено на создание максимально комфортных условий — упорядочили списки путем предварительной записи, что позволило высвободить время граждан. Провели семинар для юристов, где разъяснили основополагающие моменты составления необходимых документов. Юристы из Алтайского края были удивлены большим количеством желающих присутствовать на лекциях.
На очереди теперь — кадастровая служба, куда хлынули тысячи людей. Естественно, возникает недовольство граждан из-за больших очередей. Проблема еще и в том, что неизвестно, когда Крым получит необходимые документы на недвижимость. Сейчас эти вопросы решаются на разных уровнях.
Недавно в Крым приезжал Комиссар Совета Европы по правам человека — там почему-то озаботились положением заключенных в тюрьмах. Причем европейцев совершенно не интересовало, какие же пеницитарные учреждения действовали на Украине, а вот сейчас — поди ж ты…
В колониях относительный порядок наведен — заключенные переведены в более приспособленные помещения, решен вопрос с медицинским обслуживанием (раньше в тюрьмах не хватало врачей, не было в достаточном количестве необходимых медикаментов). Сейчас появились фтизиатры, специалисты по СПИДу.
Отказавшиеся принять российское гражданство заключенные (а это 18 человек) могут перевестись в другую колонию в РФ, а оттуда — в украинские тюрьмы. Правда, «отказники» почему-то не торопятся менять «место прописки».
В Симферополе предполагается расширение территории СИЗО за счет строительства нового помещения, тем паче что есть свободные площади.
— А вот что действительно недопустимо, так это положение в детских садах, — с горечью продолжает Людмила Лубина. — Оказалось, ребятишки нынешним летом недополучали качественные продукты, в том числе овощи и фрукты. И все из-за того, что по новому законодательству совершенно недопустимо привлекать дополнительные средства родителей на питание малышей. А бюджетные были выделены еще в прошлом году из расчета 36 рублей на ребенка в день. Сумма мизерная и явно недостаточная для растущего детского организма. Необходимо предпринять срочные меры, чтобы изменить ситуацию.
— Ежедневно возникают все новые и новые темы, к нам в офис на Набережной, 28, постоянно приходят люди, — говорит омбудсмен, — и каждому мы стараемся помочь: и беженцам с юго-востока (сейчас вновь увеличился их приток), и местным жителям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. Обнадеживает, что власти — и федеральные, и местные, понимая важность института Уполномоченного по правам человека, оказывают всяческую поддержку. Радостно ходить каждый день на работу, зная, что он не пройдет впустую и ты поможешь людям в защите их конституционных прав.
Беседовала Кира СВЕТЛОВА