УГОЛОВНОЕ «ХОББИ»
- Подробности
- Категория: Лубина Людмила Евгеньевна — досье
- Опубликовано 10.11.2018 19:14
- Автор: Super User
- Просмотров: 160
(Газета «Крымские известия» от 21 августа 2010 года)
Председатель Комиссии ВС АРК по вопросам противодействия коррупции Людмила Лубина провела пресс-конференцию на тему: «Коррупция в земельной сфере».
Наводить порядок в земельных отношениях в Крыму брались, и не раз, и республиканские власти, и государственные, и даже президенты Украины. Создавались комиссии, на полуостров приезжали полпреды первых лиц государства, наделяемые самыми широкими полномочиями, проводились масштабные проверки, но ни одно из этих многочисленных мероприятий не закончилось громким показательным делом. Не то что уголовным, а хотя бы административным. В обществе сложилось стойкое мнение: как брали чиновники взятки за разрешение на использование «нужных» земельных участков, так и берут, и будут брать. Только размеры денежных подношений растут из года в год, а суть дела не меняется. В последнее время, правда, появились сомнения относительно «будут брать». В начале августа на расширенном совещании в Симферополе, Президент Украины Виктор Янукович недвусмысленно дал понять, что «земельному беспределу» на полуострове будет положен конец. И предложил тем, у кого наделы оформлены с нарушением законодательства, добровольно вернуть приобретенное неправедным путем. Прошло четыре недели, но таковые пока не объявились. Думается, что сразу после первого же резонансного судебного приговора с приличным сроком отсидки из «добровольцев» можно будет формировать полки. Пока же каждый думает: пронесет и на этот раз, чай не впервой. Поживем — увидим.
— О коррупции можно говорить много. Есть древнейшие профессии. Коррупцию я назвала бы древнейшим хобби человечества, — образно начала выступление Людмила Лубина. — Как только появляются собственность и государство, призванное эту собственность защищать, назначаются чиновники, обеспечивающие такую защиту. Естественно, в их среде находятся люди, которые в собственных интересах стремятся использовать свое особое положение.
О коррупции в Украине тоже можно говорить довольно продолжительно. Сам факт, что наша страна, по оценкам международных экспертов, по уровню коррупции занимает 146-е место в списке из 180 государств мира, говорит о многом. Эта напасть пронизала практически все слои современного общества. Особенно много коррупционных деяний, по оценке контролирующих и правоохранительных органов, фиксируется именно в земельной сфере. Для Крыма это характерно как ни для какого другого региона страны. Одним словом — благодатный край, в котором каждый клочок земли, что называется, лакомый. Особенно, если он на побережье Черного моря.
Далее Людмила Лубина обозначила следующие аспекты проблемы.
Чтобы Крым процветал, в его развитие необходимо привлечь крупные инвестиции. Но деньги не идут туда, где высокий уровень коррупции. Потому Виктор Янукович и поставил перед властью автономии задачу навести порядок в экономических отношениях, прежде всего, в земельных. Пока же больше следует уповать на собственные силы. Рассчитывать на масштабную поддержку за счет госбюджета по большому счету не приходится. В нем и так прорех предостаточно — кризис пока не собирается покидать наши края. Поэтому Совет министров АРК вполне резонно обратил пристальное внимание на возможности республиканского бюджета.
По поручению президента была создана и приступила к работе межведомственная комиссия, куда вошли представители министерств и ведомств, в кругу компетенции которых земельные вопросы; работники прокуратуры. Задача перед новой структурой стоит четкая: определить, как исполняется земельное законодательство в Крыму. И первые же проверки показали, что весьма большие средства «утекают» неведомо куда. Точнее, вполне «ведомо» куда, но неведомо, кому именно и сколько в каждом конкретном случае. От этого уголовно наказуемого «хобби» страдает республиканский бюджет. Вот несколько характерных недавних примеров, выявленных КРУ Украины.
Отдельные сельские советы за аренду земли берут такие мизерные суммы, что просто диву даешься. Так, Коктебельский сельсовет передал в аренду на 49 лет заводу по производству марочных вин и коньяков «Коктебель» 819 га земли. Арендная плата при этом, согласно заключенному договору между сторонами, составляет всего 5200 грн в год. Когда специалисты определили действительную стоимость земли, то пришли к заключению, что предприятие должно было платить в год за сотни гектаров не менее 1 млн грн. Чувствуете разницу?
С этим же предприятием договор об аренде заключил и Щебетовский сельский совет. И тоже на 49 лет, но на 830 га. Годовая оплата при этом за землю установлена еще меньше — 2700 грн. Контролеры же насчитали другую сумму — 895 тыс. грн. Очень серьезные деньги, которых опять-таки не получила крымская казна.
И подобных «нарушений» по нашим весям полным полно. Они уже вошли в систему в сфере земельных отношений.
По закону выдачей участков распоряжаются местные советы. У нас существует масса контролирующих органов, призванных отслеживать правомерность решений сельсоветов по распределению земли. Но работают эти органы, по мнению Л. Лубиной, из рук вон плохо. Например, действует у нас такая структура, как Государственная земельная инспекция, в которой 68 инспекторов. В течение этого года они составили тысячу протоколов по итогам различных проверок. Пятьсот из них не исполнены, а еще триста составлены на совершенно незначительные нарушения. Например, в Ялтинский суд от этой инспекции поступил иск на привлечение к административной ответственности лиц, самовольно занявших земельные участки «для осуществления торговой деятельности». Каждый из участков по четыре квадратных метра — под палатку. Штраф в таком случае предусмотрен в размере аж… 19 грн. Вот такой ущерб нанесен государству. Стоит ли в таких случаях овчинка выделки? В Черноморском, Советском районах, в Судаке, Евпатории, Феодосии и Ялте земельная инспекция в течение года вообще не нашла никаких нарушений. Почему? Вопрос в нашем случае риторический.
Процветание этой уродливой системы, которая крайне негативно сказывается на моральном здоровье общества, в первую очередь возможно потому, что в Крыму до сих пор не проинвентаризирована земля. Не разграничены земли государственного и коммунального фонда. У большинства населенных пунктов нет генеральных планов. Не обозначены природоохранные зоны по рекам, водоемам, Черноморскому побережью. Все это только на руку любителям половить рыбку в мутной воде.
У нас есть уже места, где невозможно выделить кому-либо землю даже при большом желании. В таких случаях некоторые сельсоветы поступают следующим образом: приостанавливают право постоянного пользования землей государственных предприятий и учреждений. Так поступил Массандровский поселковый совет: аннулировал государственный акт на владение участка площадью 76 га НИВиВ «Магарач». Теперь они говорят, что будут использовать эти гектары «для нужд поселкового совета». Аналогичные случаи вышеупомянутая межведомственная комиссия выявила в Ялте, Гаспре, Малореченском. Правда, площади там фигурируют другие — 1, 0,4 и 13 га.
— Схемы, по которым земли выделяются незаконно, всем давно известны,— говорит Людмила Лубина. — Скажем, в рекреационной зоне в прибрежной полосе выделяется участок якобы под сельскохозяйственное производство, затем его целевое назначение меняется и на нем появляются коттедж, пансионат, кемпинг, торговый объект. Словом, то, что появиться по закону не может в принципе.
Что нужно сделать, чтобы все же навести порядок? Ведь проблема, как и решение ее, лежат, как говорится, на поверхности. Всем известны механизмы коррупционных деяний, а в ряде случаев известно и кто их приводит в действие. Пока же нет главного, решающего фактора — политической воли реально, сегодня (а не в перспективе, потом, когда-нибудь), решительно положить этому конец. Все прекрасно понимают, какие при этом придется озвучить имена, о каких суммах пойдет речь. Но если ты хочешь получить полное доверие и уважение народа, на это стоит идти. Идти, разумеется, не в одиночку, а всей командой, сплоченной целью и верой в успех.
Николай СИРЯК