(Газета «Крым.ru» от 17 февраля 2006 года)
В ближайшую среду Верховный Совет Крыма рассмотрит проект бюджета Крыма на 2006 год. Совмин уже обсудил его. Все, кто с ним знакомы, высоко оценивают бюджет, называя его лучшим за последние годы. В № 11/67 «Крым. ru» депутат ВС Крыма, бывший министр финансов автономии Александр ГРЕСС рассказал о принципах формирования крымского бюджета на 2006 год. Сегодня мы публикуем его комментарии к цифрам главного финансового документа республики.
Профицит - отсутствие дефицита
— Я считаю, что проект бюджета на этот год — лучший за все годы автономии. Уверен, что он будет исполнен, потому что он реалистичен. Опасность любого нереального бюджета в том, что он приводит к бюджетной задолженности, когда нечем покрыть запланированные расходы. Чаще всего в таких случаях денег не хватает на социальные выплаты конкретным людям. Уменьшаются нормы на питание и медикаменты в больницах, интернатах.
В нынешнем проекте нет дефицита — ни номинального, ни скрытого. Более того, в наследство от удачного, в смысле исполнения, бюджета прошлого года, а также благодаря перевыполнению плана доходов Минфину досталось 27 миллионов гривен бюджетных остатков.
Откуда возьмутся деньги
— Бюджет этого года вырос по ресурсам. По отношению к прошлому году рост Доходов составит 28 процентов — это большая прибавка. Запланировано собрать 66 миллионов акцизного сбора. Это не «нарисованная», а вполне реальная цифра, потому что в минувшем году этот сбор дал 64 миллиона гривен. Десяток крупных предприятий Крыма обеспечат эти поступления.
До 184 миллионов гривен запланировано повышение сбора подоходного налога — это на треть больше, чем в прошлом году. То есть так же вырастет зарплата крымчан, на которую начисляется этот налог.
Кроме средств так называемого «дорожного сбора», в этом году на ремонт дорог дополнительно будет направлено 10 миллионов гривен полученной для этих целей субвенции*.
На что мы их потратим
— В этом году Киев впервые обратил внимание на местные бюджеты и предусмотрел средства на социальную сферу. Именно туда, где нам денег всегда не хватало. Спасибо приближающимся выборам: о нас вспомнили и распределили в регионы пять миллиардов гривен. Впервые на уровне областей у чиновников не болит голова о том, что на зарплату бюджетникам не хватит денег. В этом году хватит. Хотя при распределении сводного бюджета Украины местным бюджетам по-прежнему выделяется менее половины всех ресурсов. Но, как известно, своя рука — владыка. Поэтому большие зарплаты достаются в первую очередь работникам Кабмина Украины. Некоторые научные академии получают денег больше, чем целые области.
О новых статьях расходов
— В этом году появились новые статьи расходов, которых не было в прошлые годы. Например, появились субвенции на информатизацию и компьютеризацию школ. Хотя сумма, предусмотренная на это, пока невелика: 629 тысяч гривен. Будет также выделена субвенция в сумме четырех миллионов на приобретение спецоборудования для учебных заведений, где учатся дети, здоровье которых требует коррекции. Два миллиона выделено на содержание детей в детдомах семейного типа.
Предусмотрена целевая субвенция в 15 миллионов на обустройство острова Тузла. Как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло.
Будет субвенция на покупку коммунального электротранспорта. Надеюсь, на эти деньги будут закуплены новые троллейбусы. Их можно будет приобрести штук восемь.
Впервые выделены деньги на оснащение сельских амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов и шесть миллионов гривен на приобретение автобусов для сельских школьников. До сих пор мы из собственных средств выделяли не более одного миллиона.
О зарплатах
— Планируется повышение зарплаты бюджетникам. Поэтому, скорее всего, увеличится зарплата и госслужащих, хотя для этого требуется особое постановление. И судя по суммам, которые запланированы на содержание Совмина и Верховного Совета Крыма, зарплаты и премии там повысятся существенно.
Станет больше в среднем на 24 процента к факту прошлого зарплата работников ПТУ и интернатов. На 63 процента увеличатся расходы на питание в этих учреждениях. У них появляется хороший шанс достичь наконец натуральных норм в обеспечении питанием.
Значительно увеличивается и финансирование здравоохранения: обеспечение и медикаментами, и питанием.
Будем надеяться, что депутаты Верховного Совета оценят высокое качество проекта бюджета и после того, как сессия утвердит его, он не станет хуже.
Ольга ФОМИНА
* Субвенция — сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели. Подлежит возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования денег по целевому назначению в установленный срок.