(Вебсайт «Крымская линия» от 12 марта 2004 года)
В последнее время в связи с юбилеем передачи Крыма Украине в СМИ появилось немало информации о полуострове. Зачастую она довольно противоречива. Чтобы прояснить ситуацию, мы обратились к депутату Верховной Рады Крыма Александру ГРЕССУ.
- В некоторых националистически настроенных СМИ появилась информация о том, что Украина буквально "тащит" Крым на себе. В связи с этим первый вопрос, является ли полуостров дотационным регионом?
- Как известно, Украина в своей бюджетной политике выравнивает регионы. Сначала все передается в центр, а уж затем распределяется. Сегодня нельзя сказать, что Крым дотационный. По балансу мы выходим по нулям. Так что Крым самодостаточен.
К сожалению, из-за законодательных противоречий у нас нет полномочий проводить эксперименты, привлекать инвестиции, реформировать экономику (о противоречиях с Конституцией Крыма мы уже писали - "УиМС", №25). Сегодня мы полностью, несмотря на правовую специфику полуострова (автономия в составе унитарного государства), находимся в одинаковых условиях с другими регионами Украины. Те же налоговая, административная реформы.
У нас пишется программа по реализации собственных полномочий, принятых в Конституции Крыма. Все математически рассчитывается. Можно было бы провести эксперимент в Крыму, апробировав налоговую реформу (13% подоходный, 25% налог на прибыль, 17% НДС). Какие-то преференции аннулируются для предприятий. Все это можно было бы отработать в Крыму. Мы бы поработали полгода или год, а дальше спроектировали бы на всю Украину.
Вместе с тем Крым мог бы быть полезен для Украины с точки зрения привлечения инвестиций. На полуострове представлены практически все крупные финансово-промышленные бизнес-группы. У нас никто ни в кого не стреляет, наблюдается стабильность. С каждым годом средств, особенно российского капитала, становится все больше.
- В каких именно отраслях?
- Курортная сфера, топливно-энергетический комплекс (ТНК, "Лукойл", "Татнефть" и др.). Нефтеперевалка связана с Феодосийской нефтебазой. Инвестиции в курортную зону - это в основном гостиничный комплекс, пансионаты, санатории.
- Инвесторы из каких именно стран присутствуют?
- Как и везде в Украине. Есть швейцарский, английский, американский бизнес. Но, как правило, это российский бизнес через офшорные компании и через своих резидентов в других странах.
- А турецкий бизнес?
- Они инвестируют в Украину в целом. Речь идет о туристическом бизнесе. Для крымских татар может идти финансирование по каким-либо грантам, общественным программам. В связи с крымскотатарской проблематикой турецким инвестициям не присущ характер стратегического будущего. С точки зрения бизнеса, Турция вкладывает деньги, но пока больше разговоров, чем самих денег.
Изначально, еще со времен Советского Союза, осталась значительная часть так называемых турецких недостроев, выполнявшихся подрядными строительными организациями этой страны (чего стоит только вторая часть гостиницы "Ялта"). Таким образом Турция представлена, но не является доминантой и не влияет на экономическую ситуацию в Крыму.
- Ходят слухи о передаче права управления крымской землей...
- Такое опасение существует. Будем говорить, это очередной трюк центра. Уже давно наблюдается ситуация: чем больше дерутся в Крыму, тем выгоднее это кое-кому в Киеве и тем больше полномочий мы теряем. Мы и лишились своих прав только из-за драки. Верховная Рада воевала с Советом Министров АР, а первый и последний президенты - с Верховной Радой. Это все идет на пользу некоторым националистически настроенным представителям власти в Киеве. Не секрет, что многие из них с трудом уживаются с мыслью о существовании Автономной Республики Крым. В том, что хотят отобрать землю у Крыма, мне кажется, больше меркантилизма, чем здравого смысла.
Мы шарахаемся из стороны в сторону. Нельзя, чтобы сельсоветы (как правило, сельский голова - это врач или учитель) распоряжались землей, рыночная стоимость которой доходит до тыс. за "сотку". И в то же время нельзя управлять этими активами только из Киева. Нарушается вертикаль, о чем уже сто раз говорили. В Украине выстраивается механизм территориально-административной реформы. Местные советы и местные законы говорят о слишком больших правах и преференциях. С другой стороны, областные советы и горисполкомы тогда как бы теряют свое предназначение в вопросах управления. Тем более, что все силовые структуры напрямую подчинены Киеву.
Да, разговоры о крымской земле ходят. Якобы на местах они не могут справиться, разбазаривают землю. Я очень сомневаюсь, что ею смогут рационально распорядиться в Киеве. Многие известные люди Украины (и бизнеса, и власти) имеют свои интересы на Южном Берегу Крыма. Такова подноготная. Все прекрасно понимают для чего это делается.
Хотя неправильно, что сегодня Южный Берег не имеет планирования застройки. Нет генеральных планов. Нет концепции освоения. Если мы посмотрим на Южный Берег, то увидим много домов и намного меньше ресторанов и пансионатов. Вместе с тем прибрежная земля (береговая линия) во Франции, Египте, Турции в основном используется под пансионаты. У нас же на земле, которая могла бы приносить постоянную прибыль в бюджет и увеличить трудовые ресурсы, кто-то поставил свой особняк. Пансионат уже не построишь. И земля больше не работает и не приносит доход.
На мой взгляд, целесообразно было бы наложить годичный мораторий на Южный Берег Крыма: никаких построек, никаких разрешений. За это время можно было бы разработать план освоения берега (как происходит в развитых странах) и потом работать по нему.
- Довольно часто сообщают о самозахватах земли крымскими татарами...
- Как коренной крымчанин хорошо помню 1987-1988 гг. Только тогда появилась проблема репатриантов: крымскотатарский народ начал возвращаться на полуостров. Помню палатки на площади Ленина. Им было запрещено появляться. Помню и самозахваты земли. Тогда и теперь большая пропасть в мотивах поведения, аргументации. Если тогда были объективные причины (народ возвращался на историческую родину), надо было помогать. Естественно, возвращение никогда не бывает простым. Тем более, распад Союза, экономический кризис, инфляция.
Надо отдать должное крымскотатарскому народу: меджлис - это сила. Они хорошо организованы и структурированы в отличие от славянского населения, которое нужно очень сильно раздразнить, чтобы... Тут методично, из года в год, происходит отвоевывание своих прав и преференций. Никогда не относился с опаской, пессимистично, никогда не давал прогнозы, как многие утверждают, что крымскотатарская проблематика еще скажется и на полуострове будет происходить из ряда вон выходящее. Никогда так не считал. Сегодня прекрасно понимаю: лидеры крымских татар или те люди, которые управляют процессами внутри этого народа, пошли ва-банк, начали блефовать и готовы идти на риск. Они решились. Идет явное и очевидное противостояние и обострение со славянскими народами, христианами, жителями Крыма, с властью. Не могу сказать, что это делается на ровном месте. Естественно, с попустительства Киева. Хоть я и госчиновник, но как крымчанин и депутат АР Крым могу сказать, что не вспомню ни одного раза, чтобы кто-то из Киева адекватно отреагировал на происходящие в Крыму события. Естественно, безнаказанность порождает вседозволенность. Мое глубокое убеждение - нельзя воевать с народом, не надо противопоставлять крымских татар всем остальным. Что, власть не знает как это делается? В любом случае, это небольшая группа людей, которая задает тональность в действиях крымских татар. Надо применить власть и силу именно к этим людям, но ни в коем случае не к народу. Применив власть, показать, что она есть. А механизмов... Не надо учить как это делается, все прекрасно понимают.
Крымскотатарскому народу действительно плохо, он обустраивается. Не все еще могут определиться. Уровень жизни и условия у крымских татар хуже, чем у остальных крымчан. Те же вопросы быта, жилища еще не разрешены. Но я прекрасно вижу, что те, кто управляет крымскотатарским народом, не всегда используют во благо их беды. Где-то происходят и провокации, и явный шантаж. Поэтому я бы действительно наказал нескольких людей. И все бы на этом закончилось.
Мы видим к чему приводит политика закрывать глаза и прятать голову в песок. Что больше всего настораживает? В Крыму начинают формироваться общественные группы, в том числе и казачества. То есть народ, живущий в Крыму, видя, что его права никак не отстаиваются, начинает самоорганизовываться в отряды самообороны, пытаясь защищаться от экспансии, от этой агрессии. В голове не укладывается: нанести ущерб, разбить, разгромить отдел милиции. Или же убийство русского, которое неизвестно кто совершил. А ведь эти люди жили в селе неделю. Ведь прекрасно знали. Дали возможность им убежать. Сейчас их ищут. Что за постановка вопроса - у нас идет Куйрам-байрам, это святой праздник и нельзя никого трогать, даже если кто-то преступник. Многие крымчане этого не понимают и вопросительно смотрят в сторону власти, в т.ч. и в Киев. Пока никакой реакции.
Понятно, что есть международная общественность. Но если мы не хотим никаких проблем в Крыму, если нас устраивает стабильность, абсолютно убежден, что, применив власть и силу к провокаторам с обеих сторон, наоборот, это пойдет на укрепление и стабильность республики. Здесь третьего не дано - не было и быть не может.