ОДНОКАНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ ДЛЯ КРЫМЧАН ВСЕ ЕЩЕ ОСТАЕТСЯ МЕЧТОЙ

• 

Подробности

Категория: Гресс Александр Александрович — досье

Опубликовано 18.03.2017 15:33

Автор: Super User

Просмотров: 210

Украинские власти, видимо, не удосужились прочитать Конституцию АРК

(Газета «Крымская правда» от 11 декабря 2003 года)

Как мы уже сообщали, Совет министров Крыма одобрил проект бюджета республики на будущий год и направил его на рассмотрение и утверждение в Верховный Совет автономии. В беседе с нашим корреспондентом министр финансов АРК Александр Гресс подробно рассказал о подготовленном документе. 

- Хотел бы сразу, - сказал он, - снять возможные вопросы относительно того, что наш бюджет не вполне соответствует макроэкономическим показателям Крыма и мог бы быть более объемным. Дело в том, что по объективным причинам уменьшились два основных источника поступлений: подоходный налог и акцизный сбор. Первый из них в результате того, что если в прошлом средняя ставка подоходного налога у нас составляла 17,5 процента, то с нового года она понизится до 13 процентов. Второй источник сократился с 210 миллионов гривен в прошлом году до 60 миллионов - в будущем потому, что ликеро-водочная фирма "Союз-Виктан" перерегистрировалась в Киеве и теперь там, а не в Крыму платит акцизный сбор. 

В текущем году мы получим 112 миллионов гривен подоходного налога, а в будущем - планируется взять 102 миллиона. Вводятся многие льготы на доходы физических лиц, из-за чего крымский бюджет не доберет еще 13 миллионов гривен. Правда, снижающаяся сумма доходов должна компенсироваться дотациями и субвенциями из госбюджета, общий уровень которых превысит 60 процентов в доходной части казны.  Однако когда регион меньше зависит от дотаций, а самостоятельно собирает налоги на своей территории, он стремится перевыполнять план по доходам, расширять налоговую базу. 

- Крымские власти, Министерство финансов не снимают с повестки дня вопрос перехода республики на одноканальный бюджет в соответствии с нашей Конституцией? 

- Эта проблема должна быть решена, она не становится менее острой. Признавая за Крымом статус автономной республики, Украина не должна сводить ее права до уровня обычных регионов. Тем более что у нас множество особых условий развития. Это и необходимость финансирования огромных орошаемых площадей, и обустройство представителей депортированных народов, и берегоукрепительные работы, и поддержание в приличном состоянии дорог, учитывая, что в Крым каждое лето фактически перемещается столица страны. И представительная власть у нас не такая, как в рядовой области, где облсовет состоит из 24 человек. 

Должностным лицам республики, мне, как министру финансов, надо настойчивее отстаивать право автономии на самостоятельное формирование своего бюджета на основе сбора налогов на территории Крыма в соответствии с нашей Конституцией. Ведь ее высокий статус подтвержден Конституционным судом Украины. Споры вокруг этих прав бывают очень жаркими. В результате нам зачастую идут навстречу во многих вопросах. Но надо, чтобы Крым пользовался своими правами цивилизованно, без споров. Собрали налоги, перечислили фиксированные проценты на общегосударственные нужды, а все остальное перевели в свой бюджет, на собственные социально-экономические нужды. Разумеется, надо будет еще определить, что относится к общегосударственным расходам и каков должен быть наш взнос. 

- А не следовало бы обратиться с жалобой в Конституционный суд по поводу того, что Киев нарушает права автономии в отношении сбора налогов и формирования своего бюджета по сути нарушает крымскую Конституцию? 

- Такая мысль постоянно возникает. Как я уже сказал, надо бороться за главенство на нашей территории Конституции республики, в то же время не выходя за пределы общеукраинского правового пространства. Благодаря нашей Конституции и  лоббированию записанных в ней прав, нам удалось добиться на будущий год дополнительного зачисления в доходную часть бюджета 50 миллионов гривен. Уже после принятия госбюджета Украины Крыму было выделено еще 20 миллионов гривен трансфертов. Дополнительные суммы получат Ялта (10 миллионов гривен), Евпатория (4 миллиона), Феодосия (500 тысяч). У ряда крымских регионов уменьшатся изъятия в госбюджет. А Ялта, Алушта вовсе освобождаются от таких изъятий. Всем 14 сельским районам увеличатся дотации. 

- Почему Киев решил уменьшить ассигнования на развитие культуры в Крыму? 

- Расходы на культуру определяются по количеству жителей региона. На Крым пришлось 7 миллионов 155 тысяч гривен. Но мы на месте решили по-другому, предлагаем выделить на культуру 8 миллионов 975 тысяч гривен. Вообще учреждения культуры, за исключением библиотек, в какой-то степени музеев, должны сами зарабатывать деньги. При том, что мы будем помогать им. Многие учреждения успешно осваивают принцип хозрасчета. Как, например, Ливадийский дворец-музей, Алупкинский заповедник, Крымский русский академический театр. В то же время некоторые очаги культуры в своих отчетах не показывают никаких доходов. 

- Приходится слышать заявления о том, что не следует направлять большие деньги на капитальное строительство. 

- Это потому, что денег в бюджете не хватает. В текущем году на капитальное строительство будет израсходовано более 45,6 миллиона гривен, а в 2004-м в эту сферу планируется направить 19,4 миллиона. 

- Крымский бюджет власти называют социально-направленным. Что это значит? 

- То, что 76 процентов нашей казны пойдет на зарплату бюджетникам, стипендии, субсидии, другие социальные выплаты. С 1 января со 185 до 205 гривен поднимется минимальный уровень зарплаты, а с 1 ноября - до 237. Возрастут заработки по всей тарифной сетке, чтобы не допустить уравниловки. Мне все же больше по душе была бы не только социальная, но и инвестиционная направленность бюджета. Следует вкладывать средства и в обеспечение нормального будущего республики, ее населения, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания. Нельзя же все проедать. Так что социальная направленность бюджета свидетельствует о том, что на развитие экономики, на инвестирование денег не хватает. И это наводит на грустные размышления. 

- Новый бюджет будет отличаться от нынешнего не только своими размерами? 

- Появится ряд новых субвенций из госказны. Например, на строительство и приобретение жилья для инвалидов - глухих и немых (270 тысяч гривен), на погашение льгот отдельным категориям граждан за предоставленные услуги связи (3868 тысяч). 

Представляем цифры 

Сводный бюджет республики на будущий год, утвержденный Верховным Советом Украины, составит 1 миллиард 291,7 миллиона гривен. Это на 55,2 миллиона больше, чем план текущего года. Налоговые поступления должны составить 761 миллион гривен, межбюджетные трансферты из госбюджета - 554 миллиона. Это не считая изъятий. 

Интервью взял Иван ДЬЯКОВ