КАКИМИ БУДУТ ЛЬГОТЫ? ОБСУДИМ ПРОЕКТ

Подробности: Категория: Горулько Татьяна Леонидовна — досье; Опубликовано 19.12.2016 08:06; Автор: Super User; Просмотров: 282

(Газета "Крымские известия" от 3 августа 2004 года)

В нынешних условиях необходима взвешенная государственная политика предоставления льгот гражданам по социальному признаку. В настоящее время право на льготы имеет более трети населения Украины. Право это регламентируется 46 законодательными актами, указами президента, постановлениями Кабинета Министров и Верховной Рады Украины.

Для повышения эффективности социальной защиты граждан Министерством труда и социальной политики Украины разработан и вынесен на обсуждение проект Концепции обеспечения адресного предоставления льгот отдельным категориям граждан. Чем вызвана необходимость принятия данного документа! Об этом рассказывает заместитель министра труда и социальной защиты АРК Татьяна Леонидовна ГОРУЛЬКО.

— Большое количество законодательных актов, определяющих льготы, свидетельствует о попытках государства защитить население от нестабильности экономической ситуации и тем самым не допустить резкого снижения уровня жизни граждан. На самом деле это привело к обесцениванию самой идеи предоставления льгот для поддержки ветеранов войны и труда, ликвидаторов Чернобыльской катастрофы, других категорий населения.

За последние 12 лет был издан не один десяток законов по данному вопросу, однако нет нормативно-правового акта, который бы определял единый порядок предоставления льгот. Трудности возникают из-за отсутствия реальных данных о количестве лиц, имеющих право на льготы, о фактической стоимости предлагаемых для них услуг. Соответственно это осложняет определение размера расходов государственного бюджета на возмещение затрат поставщиков услуг.

На предоставление социальных льгот Украине ежегодно необходимо около 18 миллиардов гривен. Несмотря на то, что расходы госбюджета на социальную защиту и социальное обеспечение населения постоянно увеличиваются (в частности, в 2004 году объем всех расходов сводного бюджета вырос на 1,5 миллиарда гривен в сравнении с 2003 годом), постоянно существует дефицит финансовых ресурсов в этой сфере.

Часть населения, в зависимости от регистрации места проживания, доступа к развитой инфраструктуре страны, вообще не получает льгот, на которые имеет право. По сути это — скрытый дефицит бюджета и фактор дестабилизации государственной финансовой системы. Попытки упразднить или сузить предоставление льгот отдельным категориям населения создают социальную напряженность в обществе.

Право на льготный проезд в городском пассажирском и пригородном транспорте имеет почти 30 процентов населения, на жилищно-коммунальные услуги — 21,5 процента. Реально же ими пользуются менее 50 процентов общего количества льготников. 3,7 миллиона украинцев имеют статус ветеранов войны, 2,9 миллиона — пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы, 4,6 миллиона являются ветеранами труда, 13,8 миллиона — пенсионеры.

По прогнозным расчетам специалистов, после 2010 года соотношение между количеством лиц трудоспособного возраста и лиц старше 60 лет изменится с 3:1 до 2:1. Это побуждает к поиску других вариантов решения финансового обеспечения льгот с учетом возможностей государства.

Разработанный Министерством труда и социальной политики Украины проект Концепции обеспечения адресного предоставления льгот отдельным категориям граждан, который в настоящее время обсуждается в стране, направлен на формирование целостной системы социальной защиты населения, адресное предоставление льгот, в том числе в денежной форме, реализацию конституционного права на государственную социальную защиту.

Концепцией предлагается наиболее социально оправданный вариант усовершенствования ситуации в социальной сфере. Он предусматривает постепенный переход к адресному предоставлению льгот в денежной форме. Для этого необходимо осуществить ряд мероприятий: разработать экономически обоснованные расчетные нормы потребления услуг по видам льгот на одного гражданина — по регионам; создать Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы и на его основе внедрить электронный социальный паспорт (карточку) льготника; подготовить предложения о внесении изменений в законодательные акты в данной сфере, разработать правовые основы Социального кодекса Украины.

Упорядочение предоставления льгот, налаживание четкого учета людей, имеющих на них право, определение реальных размеров бюджетных расходов, направляемых на социальную защиту граждан, — направления, по которым в дальнейшем будет проводиться работа в области социальной защиты населения.

Необходимо подчеркнуть, что в основных задачах Концепции определяется сохранение действующей системы льгот в безналичной форме и введение адресного предоставления — в денежной — в соответствии с добровольным решением гражданина.

Текст проекта Концепции направлен во все регионы, в средства массовой информации, руководителям общественных организаций инвалидов и ветеранов войны и труда для обсуждения и внесения предложений.

Хочу попросить читателей «Крымских известий» высказать свое мнение по поводу проекта Концепции либо на страницах газеты, либо направлять свои предложения в Министерство труда и социальной защиты АРК, для обобщения и соответствующих представлений в Министерство труда и социальной политики Украины.

Записала А. БОРИСОВА