(Газета «Крымские известия» от 2 марта 2005 года)
На пресс-конференции министра образования и науки АРК Александра ГЛУЗМАНА журналисты узнали сразу несколько хороших новостей. Во-первых, в январе в автономии погашены все задолженности по заработной плате работникам отрасли. Во-вторых, в ближайшее время в Крыму ожидается поступление финансов из госбюджета Украины для постепенного погашения долгов по выплатам согласно статье 57 Закона об образовании. Кроме того демографическая ситуация на полуострове не такая плачевная, как в некоторых других регионах Украины: в сентябре за парты село 16260 первоклассников, что немного больше, чем в предыдущие годы, и эта тенденция устойчива, а с 2010-го количество шестилеток будет прирастать по тысяче.
Но проблемы, к сожалению, по-прежнему остаются. Охарактеризовав их, Александр Владимирович заверил, что за пять месяцев своей работы в министерстве с ними хорошо разобрался и знает пути и методы их решения.
В бытность его ректором Крымского гуманитарного института, откуда А. Глузман был приглашен на министерский пост, кое-что из новаций уже опробовано на базе этого высшего учебного заведения и получило общественное одобрение. Поэтому сегодня, заручившись поддержкой «команды» (так министр называет 38 сотрудников вверенного ему ведомства), он создает новую концепцию развития системы образования автономии. В ее основу положены принципиальные преобразования, направленные на реализацию главной задачи, провозглашенной новым руководством государства, — вхождения Украины в европейское, мировое пространство. Перед сотрудниками министерства, подведомственными управлениями поставлена цель — во главе всей деятельности системы образования должен стать школьник, студент. Сам же министр мечтает о том времени, «когда в Конституцию Украины будет внесен такой пункт: главным достоянием и богатством страны являются дети...».
Меняется и стиль работы Министерства образования и науки Автономной Республики Крым. Если до недавних пор оно, по словам А. Глузмана, выполняло две функции: собирало информацию с мест и передавало ее в Министерство образования Украины и другие органы управления, а также контролировало выполнение подведомственными сотрудника ми «спущенных сверху» указов, распоряжений, инструкций. Сегодня, сказал он, мы занимаемся другим — определяем и создаем оптимальные условия, необходимые для дальнейшего развития образования, «смотрим, какими инновационными подходами сможем решать основные проблемы: подготовки кадров, повышения качества знаний, внедрения новых технологий обучения, изменения отношений между учеником и учителем».
Министр пояснил, как конкретно это делается. От действовавшей ранее системы аттестации учебных заведений районов и городов пришлось отказаться ввиду ее громоздкости, обременительности и малой эффективности. Вместо нее проводится мониторинг, позволяющий выявлять имеющиеся трудности и проблемы. Теперь направляем в города и районы вместо большого «десанта», как было принято прежде, всего 4—5 специалистов, которые работают не более 5 дней. Изучив ситуацию в регионе, министерство определяет болевые точки, требующие пристального внимания. Выделив вопросы, на которые можно влиять в пределах бюджетного финансирования, руководство министерства составляет свое видение того, какой должна быть роль в эффективности функционирования учреждений отрасли городской или районной администрации, управления образования, министерства, депутатов всех уровней.
Но цели достигаются не директивными методами. А. Глузман, кстати, подчеркнул: «Мы с вами находимся на переломном этапе перехода от административно-государственной системы управления школой к государственно-общественной». Беседуя с главами госадминистраций, депутатами, общественностью городов и районов, мы, сказал он, определяем тенденцию развития образования, что изменилось по сравнению с предыдущими 3—5 годами, кто за что отвечает, и намечаем ориентиры развития на ближайшие пять лет.
Эти локальные наработки составляют основу проекта Программы развития системы образования автономии на ближайшие пять лет, над которым в настоящее время работают сотрудники министерства с привлечением ученых. В марте его планируют представить Совету министров АРК.
Среди других важнейших задач А. Глузман особо выделил заботу о подготовке и подборе кадров: в сентябре в 638 школах автономии не хватало 100 учителей-предметников. Мы взяли обязательство, отметил он, начать следующий учебный год без вакансий, для этого с высшими учебными заведениями Украины педагогического профиля заключены прямые договоры.
С целью изучения европейских образовательных процессов, в частности, для улучшения обучения на национальных языках, министерство создало в своей структуре центр международного сотрудничества. Первая группа директоров школ и начальников управлений уже побывала на двухнедельной стажировке в Польше, в марте аналогичный выезд планируется в Швецию.
Двухлетний опыт Крымского гуманитарного института, где на специализированном факультете по шести специальностям бесплатно обучается 50 студентов с особыми потребностями, позволил А. Глузману организовать работу министерства в новом и важном направлении — социальной реабилитации детей-сирот и детей-инвалидов. Необходимость такой работы давно назрела: если в 1998 году в интернатных учреждениях обучалось 428 сирот, то сегодня их уже почти полторы тысячи. Для того, чтобы выпускники выходили во взрослую жизнь с какой-либо профессией, часть интернатов автономии преобразована в комплексные детские дома, изучаются возможности создания особых условий для специального воспитания и обучения детей-инвалидов с тем, чтобы помочь им и их родителям интегрироваться в общество. Касаясь финансовой стороны этого вопроса, министр поблагодарил Верховную Раду и Совет министров АРК за то, что «в этом направлении сделан принципиальный шаг: средства на питание в детских домах и интернатах увеличены почти в два раза».
Большое значение придается решению еще одной проблемы — обучения на родном языке. В Крыму возникла необходимость предоставить возможность обучаться не только на крымскотатарском или украинском, но и помочь детям других национальностей изучать родной язык хотя бы в начальных классах. С этой целью, сказал А. Глузман, мы организовали встречи с представителями различных культурных обществ, председателями национальных общин, чтобы обменяться мнениями о том, в какой форме должно осуществляться обучение. И есть уже, по словам министра, конкретные намерения готовить специализированные кадры, выпускать методические пособия для национальных воскресных школ.
Отвечая на вопросы журналистов, Александр Владимирович сообщил, что за 5 месяцев его работы не было ни одной жалобы на конкретный факт взятки в средних школах, хотя при ведомстве работает телефон доверия. «Не думаю, что букет цветов или коробку конфет надо квалифицировать как взятку», — сказал он. В то же время, в министерстве сейчас озабочены тем, чтобы в целом исключать причины, способствующие этому явлению. «В этом году мы опробуем в ряде симферопольских школ систему внешнего тестирования выпускников, результаты которого и станут основанием для приема в вуз. Думаю, мы избавимся от причин, порождающих возможности дачи взяток и на выпускных экзаменах, и на вступительных».
Вместе с тем А. Глузман обратил внимание на то, что от родителей поступает довольно много заявлений по поводу сбора средств на содержание школы. Но эта мера вполне законная. В 2002 году Министерством образования разработано Положение о сборах и использовании благотворительных средств от родителей, в котором выражена точка зрения большинства работников сферы образования: сегодня во всем мире (в Америке, Англии, Германии и т. д.) родители принимают участие, в том числе и финансовое, в развитии средних школ. Важно только строго соблюдать два принципа, заложенные в Положении: нельзя устанавливать твердую сумму и назначать определенный срок сдачи денег, пояснил он. И третье — необходимо, чтобы эти средства использовали сами родители и направляли на решение исключительно школьных нужд. Создание родительских комитетов, попечительских советов, ежегодные обязательные отчеты директоров школ перед ними — это тоже приметы нового времени, следование путем демократизации в соответствии с европейскими тенденциями.
В завершение министр образования и науки АРК рассказал о том, какие меры принимаются в учебных заведениях автономии в связи с активизацией мировой террористической деятельности, которая все отчетливее приобретает принцип «без табу», очертил и другие направления работы своего ведомства.
Галина ОСЕННЯЯ