Александр ФОРМАНЧУК: «ОБЩЕУКРАИНСКАЯ СИТУАЦИЯ НЕ СКАЗЫВАЕТСЯ НА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ КРЫМА КАТАСТРОФИЧЕСКИМ ОБРАЗОМ, ОДНАКО НЕ МОЖЕТ СОВСЕМ НА НЕЕ НЕ ВЛИЯТЬ»

• 

Подробности

Категория: Форманчук Александр Андреевич — досье

Опубликовано 12.07.2019 16:05

Автор: Super User

Просмотров: 159

(Газета «Крымские известия» от 26 октября 2007 года)

Об итогах прошедших выборов и дальнейших политических перспективах Украины и Крыма мы сегодня говорим с известным крымским политологом Александром ФОРМАНЧУКОМ.

КРИЗИС В УКРАИНЕ СОХРАНИТСЯ ЕЩЕ НЕСКОЛЬКО ЛЕТ

— Александр Андреевич, как вы оцениваете итоги прошедших выборов?

— Сегодня в стране сложилась патовая, к сожалению, уже ставшая грустной традицией ситуация, которая заключается в неуступчивом противостоянии двух политических векторов исторического развития современной Украины.

Противоборствующие силы страны демонстрируют всему миру не только борьбу за «демократическую» власть, но и столкновение двух мировоззренческих позиций, одна из которых ориентирована на западную модель развития, другая — на традиционные дружественные отношения с Россией. И, что интересно, это — классическая ситуация для Украины, если помнить ее прошлое.

Как продемонстрировали последние выборы, ни одна из противоборствующих сторон не имеет ощутимого перевеса. Обладая преимуществом в три депутатских мандата, представителям так называемых национал-демократов вряд ли удастся быстро принять законы, которые бы окончательно закрепили курс Украины в западном направлении, ускорили вступление страны в НАТО и Евросоюз. Понятно, что Партия регионов, Блок Литвина и КПУ руководствуются более прагматичными соображениями и всегда будут искать возможность заблокировать этот процесс.

Так, борьба между противоборствующими сторонами сейчас достигает своего апогея, который через некоторое время наверняка приведет к смене политических элит. Эта смена может произойти только через острый политический конфликт, в ходе которого нынешние элиты могут обанкротиться. Именно это мы сегодня и наблюдаем.

— Интересно, политики извлекли уроки из устроенного ими кризиса? Или нас ждет повторение коалициады, отставок и скандалов, как после прошлых выборов?

— Схематически ситуация повторяет итоги выборов 2006 года. Но, естественно, есть определенные изменения, которые пока в пользу «оранжевых» сил.

Преимущество последних — в поддержке со стороны президента. Он в свою очередь делает это потому, что нуждается в проводниках своей политики.

Однако позиции у «оранжевых» шаткие и неустойчивые. Действия президента не всегда последовательны и часто противоречивы. Они не находят стопроцентной поддержки даже в среде его сторонников из НУ-НС, так как блок включает в себя ряд самостоятельных партий со своими лидерами и своими целями. БЮТу в этом плане чуть легче. Он построен как блок вождистcкого типа, как секта, в которой все ориентировано на неоспоримого лидера. Хотя опыт прошлого созыва говорит о том, что и тут возможна внутренняя оппозиция из-за несовпадения личных интересов. Именно личные интересы сегодня определяют политическое поведение нардепов и превышают степень ответственности власти перед обществом.

Незначительное преимущество так называемых демократических сил недолговечно. Затяжная коалициада с выливающимися в публичные скандалы внутренними разногласиями и громкими отставками наиболее вероятна. Партии регионов даже не нужно подталкивать оппонентов к этой черте. «Регионалам» достаточно выждать паузу. Время — их лучший союзник.

— Кстати, о разногласиях. Уже видны первые послевыборные ростки. Лидеры БЮТ и НУ-НС заявляли о намерении еще до назначения нового состава руководства правительства и парламента «пакетом» проголосовать 12 законопроектов. И тут же некоторые видные представители пропрезидентского блока открыто высказали свое нежелание голосовать за ряд предложений. Вполне можно прогнозировать, что результаты деятельности «оранжевой» коалиции будут такие же, как у персонажей известной басни И. Крылова…

— НУ-НС соткан из разных партий, и 12 различных по своим целям законопроектов, естественно, не всех устраивают. К тому же представители Партии регионов объявили, что не позволят принять ни одного закона до тех пор, пока не будет создана коалиция, избрано руководство Рады, сформированы парламентские комитеты, утвержден премьер, укомплектовано правительство. Ведь согласно статьям 88 и 94 Конституции только Председатель Верховной Рады имеет право подписывать законы, проголосованные депутатами. Также регламент парламента не позволяет принимать законы без предварительного рассмотрения, без выводов профильных комитетов.

Ни спикера, ни комиссий нет. Есть много процедурных нестыковок. И эта торопливость заявления о готовности к созданию коалиции, внешняя демонстрация единства как раз свидетельствуют о внутренней слабости блока. Думаю, что такой союз может так окончательно и не сформироваться.

— Блок Литвина, как я понимаю, «оранжевым» в формировании коалиции не помощник…

— Литвин вообще занял выгодную позицию, ориентированную на будущие президентские выборы. Он государственный прагматик, позиционирует себя как третья сила. Хотя, как мы видим, идеологически тяготеет к «Регионам».

На мой взгляд, замена в парламенте социалистов блоком Литвина — достаточно удачная комбинация. У А. Мороза личные интересы слишком часто превалировали над общественными, что обусловило непоследовательную позицию партии и непрохождение ее в парламент.

— Однако теперь для создания коалиции под руководством «Регионов» не хватает нескольких голосов. Возможно ли перетекание голосов от псевдо-демократических сил?

— В нашей стране возможно все. Одного лишь быть не может, того, чего не может быть. Но «демократы» попытаются поставить искусственный барьер в виде закона об императивном мандате. Хотя это временная и не самая демократичная мера, не применяемая в развитых странах. Убежден, что внутренняя миграция нардепов неизбежна. Это особенности нашей национальной политики.

— Виктор Янукович заявляет, что при нынешнем раскладе сил коалиция не может быть «одноцветной», и обещает приложить все усилия, чтобы объединить страну. Это реально?

— Сложно сказать… Я считаю, что не следует продолжать линию раскола страны и «Регионы» занимают правильную позицию, декларируя необходимость создания широкой коалиции. Но пока существует лишь гипотетическая возможность формирования такой коалиции.

— Но как отреагирует электорат «бело-голубых» в том же самом Крыму на такое объединение?.. Особенно на фоне последних решений президента.

— Партия регионов готова пойти на объединение страны посредством широкой коалиции, не боясь на время потерять часть электората. А вот «оранжевые» силы на выборах давали клятву своим избирателям, что ни при каких условиях не согласятся на коалицию с «регионалами» и стали заложниками своих предвыборных обещаний. Таким образом, кризис власти в Украине будет сохраняться в ближайшие несколько лет.

— Однако какая-то коалиция все же будет сформирована?

— Может быть несколько вариантов развития событий. В том числе и ситуация, при которой еще какое-то время будет действовать нынешний состав Кабинета Министров Украины. Только с приставкой «и. о.».

Правда, в этом случае не факт, что правительству дадут плодотворно работать. Затянется бюджетный процесс, обострятся социальные проблемы. Может, это заставит правящие элиты искать временный компромисс.

— Насколько реален благоприятный исход голосования за премьера Ю. Тимошенко?

— Шансы есть. И довольно неплохие. Но она не умеет работать на созидание. Ей не интересна рутинная работа. А для В. Ющенко Юлия Владимировна — опасный конкурент на президентских выборах. Максимум через год ее отправят в отставку. Однако и в этом случае Ю. Тимошенко получает фору к президентской кампании. Она вообще уже заняла достаточно выгодный для себя плацдарм на будущих президентских выборах.

— За несколько лет ситуация может измениться, но если ориентироваться на нынешнюю политическую элиту, кто в силах стать фаворитами президентской гонки?

— Я бы выделил четырех участников, которые будут занимать лидирующие позиции: В. Ющенко, Ю. Тимошенко, В. Янукович и В. Литвин. Силы Юлии Владимировны и Виктора Федоровича подтвердили нынешние выборы. Президент постарается упрочить свои позиции с помощью административного ресурса. В. Литвин может представлять в глазах электората третью силу, возможности которой будут возрастать.

Бесконечная борьба за власть в Украине настолько обесценила сам институт власти, что люди на выборах стали принимать решения, особо не задумываясь. Страна переживает эйфорию увлечения социал-популизмом. Это подтверждает нынешний успех «леди Ю.». Ее действия не имеют под собой взвешенной экономической и политической стратегии, но, тем не менее, 30% людей Ю. Тимошенко поверили. А чего стоит то же обещание вернуть вклады! Это семь годовых бюджетов Украины! Если сегодня вбросить на рынок 50 млрд грн, неокрепшая экономика просто рухнет. Нереально и обещание с 1 января перевести армию на контрактную основу. С точки зрения элементарной организации дела необходим переходный период. Помните, как в свое время запретили ГАИ, а потом не знали, что делать?

С сожалением могу констатировать, что люди воспринимают власть как нечто аморфное. А власть — это, прежде всего, тяжелое бремя ответственности. И для того, чтобы страну вывести на более устойчивый путь развития, нужны непопулярные меры. Вообще, как ни странно, Украина сейчас переживает тот период, когда она должна вернуться к стратегии Л. Кучмы: эволюционных преобразований и принятия непопулярных мер для того, чтобы через 3—5 лет они дали положительный результат.

— А какое будущее у Партии регионов?

— Прошедшие выборы были для нее серьезным звонком о том, что она нуждается в серьезной переоценке своих идеологических и политических составляющих. Ей также нужны новые и привлекательные лица, такие, как, к сожалению, уже ушедший из жизни Евгений Кушнарев. Только в этом случае можно делать благоприятные прогнозы на будущее.

В КРЫМУ ОТНОСИТЕЛЬНО СТАБИЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ

— В последнее время достаточно часто стали звучать разговоры о проведении досрочных выборов в местные советы, да еще с возвращением мажоритарной системы. Что вы думаете по этому поводу?

— У «оранжевых» действительно есть желание провести досрочные выборы, чтобы закрепить результаты минувшей кампании (уже сейчас политики инициируют досрочные выборы мэров в Киеве и Харькове). Однако не факт, что желание в данном случае совпадет с возможностями. Для проведения выборов в местные советы необходимо внести изменения в соответствующие законы, а голосов пока не хватает.

В то же время «оранжевым» не выгодно восстановление мажоритарной или смешанной системы выборов на городском и районном уровне. В этом случае они не смогут закрепить свой результат, так как нынешние политические партии персонифицированы, и людей, которые идут по спискам, в регионах обычно знать не знают.

— Каково ваше мнение об анонсированном проведении референдума по изменению Конституции, которое предусматривает возвращение президенту утраченных полномочий?

— В. Ющенко будет пытаться его осуществить хотя бы потому, что в ситуации перманентной борьбы за власть у президента не хватает рычагов влияния. Результаты референдума могут быть способом надавить на депутатов общественным мнением. Но я не убежден, что это удастся.

Вся политическая жизнь в стране сейчас подчинена постоянной борьбе за инициативу. Я мало верю, что правящие элиты договорятся по концептуальным вопросам, и не исключаю через год-полтора еще одних парламентских выборов.

Думаю, Украина сможет выйти на более спокойный путь развития только после банкротства нынешних правящих элит.

— Что ждет Крым на фоне последних политических событий в Украине?

— Общеукраинская ситуация не сказывается на политической жизни Крыма катастрофическим образом, однако не может совсем на нее не влиять. Ведь любой регион Украины уязвим, а центр, к сожалению, Крым не любит особенно. Когда «оранжевые» поднимают тему укрепления унитарных основ в Украине, их абсолютно раздражает наличие АРК. Они бы с удовольствием ее дискредитировали вплоть до упразднения. Именно поэтому Представительство Президента Украины в Крыму занимает такую жесткую позицию по отношению к крымской власти и открыто занимается ее дискредитацией. Но когда крымчане решают вопрос на очередных выборах, за кого голосовать, они все равно голосуют против «оранжевых».

Если же в центре «оранжевые» получат возможность формировать Кабинет Министров и попытаются этот опыт распространить на регион, им будет достаточно тяжело сместить того же премьера автономии. Премьер у нас не вмешивается в политику, а как грамотный управленец реализовывает волю парламентского большинства. При всей своей декоративности автономия выполняет присущую ей функцию и позволяет гасить внутренние конфликты. Та стабильность, которую достигли правящие элиты в Крыму, дает возможность региону развиваться достаточно устойчиво. На мой взгляд, это заслуга Председателя Верховной Рады АРК А. Гриценко и крымского отделения Партии регионов, которые сумели в парламентском большинстве объединить разновекторные политические силы, которые несут солидарную ответственность за положение дел в автономии и ее будущее в формирующейся сегодня политической системе Украины.

Подготовила Елена ГУСАКОВА