ОТСУТСТВИЕ ЗАКОНА О ДЕПОРТИРОВАННЫХ СЕРЬЕЗНО СКАЗЫВАЕТСЯ НА ПРОГРАММЕ ПО ОБУСТРОЙСТВУ,

ОТСУТСТВИЕ ЗАКОНА О ДЕПОРТИРОВАННЫХ СЕРЬЕЗНО СКАЗЫВАЕТСЯ НА ПРОГРАММЕ ПО ОБУСТРОЙСТВУ, - Дудаков

Подробности: Категория: Дудаков Эдуард Мугарремович — досье; Опубликовано 21.11.2017 18:23; Автор: Super User; Просмотров: 167

(Вебсайт «Къырым Алеми» от 16 апреля 2010 года)

Вопрос отсутствия Закона о депортированных, определение понятия «депортированный», системное недофинансирование Программы по обустройству, проблема сдачи на баланс местных органов власти объектов Программы, создание системы раннего прогнозирования конфликтных ситуаций на полуострове, реализация проекта по созданию образовательного крымскотатарского автономного округа – эти и другие вопросы в интервью с председателем Республиканского комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Эдемом Дудаковым…

О ситуации с финансированием Программы по обустройству депортированных

- На сегодняшний день около 150 млн.грн по программе 2006-2010 гг. недофинансировано. В связи с этим увеличилось и незавершенное строительство, так как были заложены объекты, и в связи с недофинансированием увечился срок их строительства. К таким объектам, в частности, относятся школы, жилые дома в Ленинском районе, Бахчисарае, дом в Евпатории, строительство которого никак не начнется. В связи с тем, что на 2010 год не принят бюджет, комитет до сих пор не имеет базовую цифру, которая позволила бы планировать нашу деятельность.

О траурных мероприятиях, связанных с депортацией крымскотатарского народа 18 Мая

- На проведение траурных мероприятий, связанных с депортацией крымскотатарского народа, на сегодняшний день поступило всего 10 тыс.грн, но мы надеемся, что Держкомитет остальные средства в размере 90 тыс.грн., предназначенных на эти цели, перечислит на расчетный счет Рескомнаца в срок. Кроме того, планируется выделение 30 тыс.грн. из бюджета АРК в рамках тех мероприятий, которые мы проводим ежегодно. Это на сегодняшний день один из главных вопросов. В числе траурных мероприятий – реквием, который запланирован на 17 мая, кроме того, при участии Министерства образования и Министерства культуры Крыма будет проведен ряд мероприятий, но основные проводит Рескомнац. Нами подготовлено соответствующее постановление, под которое и определено финансирование. Всего на эти цели предусмотрено около 130 тыс.грн. из обоих бюджетов.

О сдаче на баланс местных органов объектов, выполненных по Программе обустройства

- Вопросы принятия на баланс, особенно в Симферополе, остаются наиболее сложными. На мой взгляд, здесь оно, скажем так, слишком занаучено. Существует немало возможностей передачи объектов на баланс, при которых эта процедура не будет затягиваться на год, два, как это происходит в крымской столице. В пример приведу Феодосию, где подобные вопросы были решены фактически в течение 2 месяцев. Понятно, что, не приняв жилой дом на баланс, его заселять нельзя. Однако есть определенные политические решения, при которых следует показать сдачу дома. Вот с этого момента и начинается разное толкование нормативных актов. Следует отметить, что механизм передачи инженерных сетей на баланс, в частности сетей, относящихся к сфере Крымэнерго и Горгаза, не отработан. Согласно положению, которое существует в УКСе Рескомнаца, мы имеем право передавать их органам местного самоуправления. А они, в свою очередь, на основании закона о местном самоуправлении, могут передать эти коммуникации специализированным организациям. Позиция города состоит в использовании в данном случае Закона о приватизации, в чем, на мой взгляд, и заключается правовая коллизия. Согласно же Закону о приватизации, действительно запрещается приватизировать такие объекты, но, по сути, передача в Крымэнерго или Горгаз этих объектов не противоречит закону о местном самоуправлении. Кроме того, что касается Крымэнерго, то 70% объектов данной структуры принадлежат НАК Украины, которая является стратегическим предприятием Украины, и приватизации не подлежит. В данном вопросе руководство города Фонду имущества города дает неверную трактовку, выдернутую из контекста. Согласно Закона о местном самоуправлении, городские власти могут взять эти сети на свой баланс и передать их специализированным организациям. Разговоры же о том, что они собираются создать некое специализированное учреждение, тянутся уже 4 года, но ничего этого не происходит. Мы имеем вопросы не только с построенными домами, остается большая проблема с сетями электроснабжения по городу: около 40 км сетей, которые уже почти 10 лет эксплуатируются без передачи на баланс. Каждая авария, тем не менее, преодолевается совместно с Крымэнерго. Первоначальная их позиция сводится к тому, что объект не находится на их балансе, в связи с чем и ремонтируйте, мол, сами, но бюджет не предусматривает ремонт сетей или другого объекта, в который внесены капвложения государства. Государство после принятия актов госкомиссии, образно говоря, умывает руки. Поэтому на уровне с Крымэнерго приходится говорить так: вы эксплуатируете наши сети, мы не требуем аренды, будьте добры, ремонтируйте их. Понятно, это продолжаться долго не может, поэтому нами подготовлена служебная записка на имя первого заместителя председателя совета министров Павла Бурлакова, где мы инициируем проведение еще одного заседания, так как проведение трех предыдущих заседаний никаких результатов не дали. Повторю еще раз: главное препятствие в данном вопросе – неправильная трактовка закона о приватизации. Крымэнерго не подлежит приватизации и является акционерным обществом с 10% частного капитала, 70% принадлежит государству и, если не ошибаюсь, 20% принадлежит работникам этой организации. Хотел бы отметить еще один факт: указанные сети эксплуатируются на протяжении 10 лет. Любая структура, которая захочет взять их на свой баланс, столкнется с главной проблемой – ремонтом по причине их сильной изношенности, а бюджет на эти цели новых средств не выделит. Ввиду этого либо надо искать новые средства в бюджете, что невозможно, либо, что является наилучшим выходом из ситуации – решить вопрос передачи этих сетей Крымэнерго. Считаю, что данная организация не будет сопротивляться принять эти сети в сегодняшнем состоянии, так как все это время они эксплуатируются непосредственно Крымэнерго. Инженерные сети тянут за собой проблему и в обустройстве домов. У каждого дома они имеются, и в каждом доме мы сталкиваемся с этой вечной проблемой невозможности сдачи на баланс. Поэтому мы пытаемся сейчас оставить эти сети у себя на балансе, передав сам дом по границам фундамента. Несмотря на то, что первый заместитель городского головы Симферополя Петр Полтавский понимает ситуацию и готов способствовать принятию сетей на баланс, на мой взгляд, в ситуации с двумя домами идет непонимание и даже саботаж со стороны районного совета, точнее говоря, принятие на баланс ЖЭО Центрального района.

О создании крымскотатарского образовательного округа

- Существуют две программы - образовательный процесс на крымскотатарском языке и защита крымскотатарского языка, который уже введен ЮНЕСКО в исчезающие языки мира. Разработана программа по поддержке крымскотатарского языка. По обеим данным программам государство никогда не подходило комплексно. Нельзя просто создать 14 крымскотатарских школ и успокоиться на этом. Они покрывают всего лишь 10%-ную потребность. Во-вторых: отсутствие комплексного подхода на законодательном уровне, на уровне планирования строительства объектов образования и на уровне защиты крымскотатарского языка, его сохранение – главная проблема и здесь, я уверен, идет регресс. Поэтому создание в комплексе крымскотатарского образовательного округа на базе одного из высших учебных заведений - это добровольное содружество, которое будет разрабатываться как базовый объект. Это не новое, оно есть во всех документах ЮНЕСКО, суть которого заключается в том, что ни одно образование национального меньшинства не может быть создано, если не будет иметь свой образовательный округ. Такое понятие есть в законодательстве Украины и оно, скорее всего, перенесено из европейских и североамериканских учебных программ. Разработка программы крымскотатарского образовательного округа – системы учебных учреждений на крымскотатарском языке и является наиболее актуальным. Мы разработали такое техническое задание для Крымского инженерно-педагогического университета, возможно, будет привлечен и ТНУ к программе, которая имела бы четкую концепцию: сколько нам нужно учебных заведений, какими они должны быть, какую литературу мы должны выпустить и какие учебные учреждения должны создать. Ассоциацией «Маарифчи» разработана концепция крымскотатарского языка, но это концепция его развития, это - система самого образования, а система образовательных учреждений у нас отсутствует. Вопрос в том, как систематизировать такую систему в комплексе – экономической, с привлечением государственных и иностранных инвестиций в части строительства зданий, издания учебников, в плане разработки нормативно-правовой базы, подготовки преподавателей. Следует учесть, что система образования – это не только школы, это и ПТУ, в которых будут развиваться национально-прикладное искусство, вышивка, гончарное, кузнечное искусство и т.д. Это могло бы дать экономические плюсы и всему полуострову, поскольку известно, какое большое внимание иностранные туристы уделяют предметам ручной работы, изделиям национально-традиционных ремесел, эксклюзивным вещам. В этой связи давно назрело создание профессионально-технических училищ. В КИПУ существует учебно-техническая база, и к такой работе следует привлечь преподавательский состав вуза, в продолжении работы в части развития культуры, языка, традиций депортированных народов. Другими словами, ту инженерную начинку, которая существует в КИПУ, можно трансформировать в части создания крымскотатарского образовательного округа. Кроме того, колледжи также могут внести свой вклад в данном направлении. В конечном счете, все это сыграет на привлечение иностранных инвестиций.

И развития народной музыки…

- Конечно же, и в данном направлении предстоит работа. В Крымском университете культуры можно было бы открыть факультеты народной музыки, в КИПУ функционирует такой факультет, где есть возможность развивать все грани искусства. Это же университет, и там должно быть все, связанное с образованием, традициями, культурой, литературой. И это никоим образом не означает, что ТНУ в данном случае будет находиться в отрыве. Эти высшие учебные заведения и будут создавать политику образования на крымскотатарском языке. Мы работаем и будем продолжать заниматься проведением фестивалей, связанных с развитием культуры депортированных народов, музыкальных программ, в том числе народной, финансируем выставки художников, прикладное искусство, и такая поддержка культурных мероприятий Рескомнацем будет продолжена. В комитете регулярно проводится выставка художников, и сейчас здесь экспонируются работы Светланы Хаджи. Рескомнацем оказывается помощь в выпуске буклетов, в поддержке творчества писателей, молодых поэтов, в издании литературного альманаха «Йылдыз». Отмечу, что социально-культурные мероприятия – это основная деятельность Рескомнаца, которая дает ощутимый социальный эффект. Комитет постоянно работает не только депортированными народами, но и с национальными меньшинствами. Это, в первую очередь, проведение Дней культуры, в том числе и «Великое русское слово», так как в русские относятся на территории Украины к национальным меньшинствам.

Не раз приходилось слышать мнение от депортированных армян, болгар, греков и немцев о том, что они ущемляются комитетом в финансовом отношении. По какому принципу средства распределяются среди данных граждан?

- В Крыму проживает порядка 12 тыс.греков, из них 1800 депортированных, армян проживает около 8 тыс., из них депортированных - 750 человек, 980 депортированных болгар, депортированных крымских татар насчитывается 270 тыс.человек.. В рамках Программы по обустройству около 7% всех средств выделятся на развитие культур депортированных армян, болгар, греков, немцев. На эти средства был проведен ряд мероприятий.

Что вызывает у вас наибольшую обеспокоенность в работе комитета?

- В первую очередь, отсутствие системы у государства и, если более конкретно – отсутствие Закона о депортированных – базового закона, который мог бы четко, на всех государственных уровнях, определить такое базовое понятие, как «депортированный». В частности, что включает в себя это понятие, какие льготы имеют депортированные – это главный закон, которого до сих пор нет, но вместе с тем существует программа как бы вне этого закона. В связи с тем, что нет комплексного подхода, и возникают все вопросы. Это в первую очередь, системное недофинансирование всех Программ, которые существовали до сих пор, а в настоящее время реализуется уже третья Программа. Нами разрабатывается уже 4-я программа, которая рассчитана до 2015 года. Все ошибки, который носят системный характер и возникают по причине отсутствия системного подхода. На сегодняшний день насчитывается более 7 тысяч очередников депортированных, но для их обустройства, если исходить из ценообразования, необходимо 3,0 -3, 5 млрд грн. В этой связи необходимо изыскивать другие варианты, в частности, ипотечное кредитование, возможность оказания части депортированных, имеющих участки, помощи строительными материалами. Учитывая острейшую ситуацию в жилищном вопросе, возможно, увеличить затраты на достройку жилья - существует и такая программа. Ипотечное кредитование могло бы привлечь частные инвестиции, учитывая, что строительство в Украине находится в упадке, это тоже было бы поддержкой. Государство в этой части участвует только в том, что берет на себя обязательства по погашению процентов по кредиту, все остальное те граждане, которые имеют достаточный доход (не менее 4 тыс.грн на семью в виде постоянного заработка), могли бы воспользоваться таким ипотечным кредитом. Следует отметить, что все дома мы сдаем под ключ, можно было бы в целях экономии средств отказаться от чистовой отделки, но тогда надо выходить на уровень Госстроя, согласовывать этот вопрос с этой структурой, так как нам необходимо проводить акты госкомиссии. В таком случае под ключ мы строили бы только для льготной категории граждан. Необходимо привлечь в эту Программу как госсредства, средства международных доноров, самих репатриантов, у которых они есть, так и частные инвестиции.

Другая проблема – обустройство возвращающихся ежегодно депортированных порядка 2-2,5 тыс.человек. Это около 700 семей, которые также пополняют очередность как на выделение земельного участка, так и на получение жилья. За 20 лет в этом плане также произошли значительные изменения - родственные связи нарушились, родителей уже нет в живых, во многих семьях остались дети и внуки депортированных. Большинство из тех, кто приезжает, практически никого не имеют здесь и, можно сказать, остаются на улице. Сегодня беженец из Лаоса, которого задержат на границе с Украиной, более обустроен, нежели возвращающиеся депортированные, так как беженцев содержат в специальных центрах адаптации. А для репатриантов подобного ничего нет. Поэтому нам надо создать такие центры, в которых они могли бы жить 1-2 года, пока не адаптируются хотя бы частично, не найдут жилье, работу. Это не такие большие средства. Необходимо 5-6 Центров временного содержания, причем, желательно не в центре, так как здесь они сразу же превратятся в общежитие, а на окраинах полуострова. Если они будут размещены в регионах, это даст социальный эффект, возможность человеку найти жилье по найму через год, встать в очередь на получение собственного.

Каковы ближайшие планы комитета?

- В числе главных вопросов: отработка вопроса финансирования Программы обустройства 2010 года, по Программе 2011-2015 выйти на доноров. Требует своего решения разработка системы раннего предупреждения и предотвращения конфликтов, и в этом направлении до сих пор нет системной работы – мы не имеем возможности отслеживать ситуацию в данном направлении. Между тем, Рескомнац не пожарник, он должен системно подходить к этому вопросу и предупреждать этот клубок как межнациональных, так и межконфессиональных проблем.

В полиэтническом мире мы ко многому подходить по-другому. Все культовые символы должны быть установлены там, где им отведено место на территории культовых сооружений. Тогда не будут происходить такие инциденты, который имел место недавно в с.Вилино Бахчисарайского района. Такие действия необдуманны, и это касается всех конфессий, в том числе и мусульманских. Надо избегать установки вдоль дороги установки культовых символов, и если разрешить это всем, то получится некая межнациональная ассамблея на дорогах, которая будет лишь мешать движению.

Давайте исходить из того, что религия отделена от государства. И разные религиозные символы - только в специально отведенных культовых местах. Им не место и в кабинетах государственных служащих, особенно высокого ранга, которые не должны выпячивать свое религиозное предпочтение, так как к нему заходят люди разных религиозных предпочтений. Госслужащий – это, образно говоря, слуга всех. А такая тема порождает недоверие человека, заходящего в кабинет госслужащего.

Лентара Халилова