Людмила ДЕНИСОВА: «СОЦПОЛИТИКА ДОЛЖНА ПОВЫШАТЬ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ»

• 

Подробности

Категория: Денисова Людмила Леонтьевна — досье

Опубликовано 24.07.2017 20:11

Автор: Super User

Просмотров: 217

(Газета «Первая Крымская» от 12-18 сентября 2008 года)

Министра труда и социальной политики Украины Людмилу Денисову хорошо знают в Крыму по ее работе в правительстве автономии. На днях она побывала на полуострове, чтобы вручить 92 автомобиля инвалидам, некоторые из которых ждали этого 15 лет. «1К» воспользовалась случаем, чтобы поговорить с министром-крымчанкой.

1К Людмила Леонтьевна, премьер Тимошенко недавно заявила, что на заседании Кабмина был рассмотрен вопрос об усилении социальной политики в Крыму. «Крымчане должны чувствовать, что… Украина заботится о Крыме», — сказала она. Хотелось бы узнать, что конкретно имела в виду премьер?

ЛД Действительно, Юлия Владимировна об этом говорила, и это прозвучало на заседании правительства. Тимошенко заявила, что крымчане должны чувствовать себя полноправными гражданами Украины. Для этого, во-первых, необходимо провести ревизию всех ранее принятых правительственных программ по Крыму, оценив их актуальность и степень реализации. Во-вторых, это поиск новых, более, с одной стороны, глобальных, с другой, более конкретных идей, выполнение которых давно уже самая насущная необходимость. На последнем заседании Кабмина было принято постановление об обеспечении 54 сел питьевой водой, среди них есть и крымские. Этим же постановлением дано поручение Совмину Крыма подготовить список сел, которые необходимо обеспечить питьевой водой в первую очередь. Эта программа рассчитана до 2010 года. Я уверена, что она будет реализована в 2009 году. Безусловно, это будет зависеть и от расторопности крымской власти.

Полмиллиона пенсионеров-крымчан уже с начала этого года ощутили реальную заботу правительства — ликвидирована уравниловка, повышена и будет расти стоимость года страхового стажа, впервые начала соблюдаться 46-я статья Конституции — с 1 апреля пенсионные выплаты стали не ниже прожиточного минимума для соответствующей категории граждан. Правительство Юлии Тимошенко стало первым правительством, которое вспомнило о детях войны и установило им надбавку к пенсии. Реабилитированным гражданам с 1 сентября мы подняли надбавку в 5,5 раза, а тем, кто подвергся насильственному переселению, почти в 9 раз! С 1 сентября мы вводим третий этап единой тарифной сетки для бюджетников, и это означает для них повышение заработной платы в среднем на 30%, а для высококвалифицированных специалистов на 45 — 50%. Соответствующие изменения в госбюджет парламент уже внес. Молодые семьи получают помощь уже не 8500 гривен на каждого ребенка, а при рождении первого 12240 грн., второго — 25 тысяч и третьего ребенка — 50 тыс. грн. Пенсионерам, которые воспитывают детей, раньше выплачивали помощь меньше 20 гривен, сегодня это уже 150 гривен на каждого ребенка. Мы вплотную взялись за обеспечение инвалидов автомобилями — вы это могли видеть собственными глазами, когда ключи от машин наконец-то получили те, кто ждал этого 10 — 15, а то и 18 лет. Поверьте, это далеко не полный список того, что мы сделали и над чем продолжаем работать в социальной сфере, и так или иначе результаты наших усилий ощущает каждый гражданин.

Кабинетом министров создана межведомственная комиссия по упорядочиванию социальных льгот — соответствующее решение было принято 27 августа. Реформирование системы предоставления льгот предусмотрено программой деятельности правительства и бюджетной декларацией. Этот вопрос непосредственно касается 12,8 миллиона наших граждан, которые являются получателями льгот. Сейчас более четверти украинцев пользуются правом на льготный проезд в транспорте, более 16% —льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это реформирование затронет и 16 с лишним тысяч предприятий. Поэтому необходимо было создать орган, призванный координировать этот процесс. Министерства, другие органы центральной исполнительной власти должны выработать общий подход к реформированию системы льгот. Главный принцип, которым мы руководствуемся, — адресность. Льготы должны получать те, кто в них действительно нуждается: малообеспеченные семьи, пожилые люди, матери-одиночки и так далее. Межведомственная комиссия будет разрабатывать предложения по оптимизации системы предоставления льгот с учетом реальных возможностей госбюджета, по постепенному — я подчеркиваю, постепенному — переходу к предоставлению льгот в денежной форме. И в любом случае у человека останется выбор: получить услугу или ее денежный эквивалент, который он сможет потратить по своему усмотрению.

В работе над этой проблемой мы произведем инвентаризацию всех социальных законов и попытаемся создать социальный кодекс.

1К В Крыму все еще существует задолженность по зарплате. На начало августа она составляла 44 млн. грн., в том числе 13 млн. грн. на экономически активных предприятиях. Неужели нет рычагов воздействия на их руководство?

ЛД У нас в стране есть невыплаченные долги по зарплате каждому 17-му работающему. Основная часть долгов у предприятий-банкротов. Существующий сегодня механизм по оформлению банкротства несовершенен. Я как председатель правительственной комиссии по погашению задолженности по зарплате недавно проводила совещание по этой теме, собирала заместителей губернаторов всех областей. И все они говорят об одном: арбитражным управляющим выгодно тянуть процесс банкротства предприятий, потому что из полученных в результате процедуры банкротства средств они сначала получают свою зарплату и содержат свой аппарат и только потом погашают долги по зарплате работающим на предприятии. Если нас поддержит Кабмин, будем ставить этот вопрос перед Верховной Радой: лошадь нужно поставить впереди телеги. Сейчас для многих людей банкротство — это бизнес, доход, поэтому невозможно поменять арбитражных управляющих на очень интересных предприятиях.

С долгами по зарплате на экономически активных предприятиях другое дело. У нас, кстати, есть уголовная ответственность за невыплату зарплаты, но еще никого по этой статье не привлекли. Поэтому только местная власть при помощи создания особых условий некомфорта для их руководителей должна решать эту проблему. Конечно, когда они административно отвечают за свои «огрехи», уплатив штраф в 170 грн., то это просто смешная мера воздействия. Именно поэтому я как министр предложила Кабмину ужесточить санкции против таких предприятий и увеличить штраф до 40 — 60 необлагаемых минимумов. Данный законопроект уже находится в парламенте.

1К В будущем году должен стартовать второй уровень пенсионной реформы — внедрение обязательной накопительной системы. Произойдет ли это на самом деле?

ЛД С учетом того, как работает наш парламент, закона у нас до сих пор нет. Но если он все-таки будет принят, возникнут две проблемы в системе общеобязательного накопительного страхования — это срок ее введения и возраст, с которого человек должен выплачивать взносы. С другой стороны, вводить второй уровень пенсионного страхования нужно, потому что солидарная система просто изжила себя. Демографическая ситуация такова, что скоро нас с вами — работающих — не будет хватать на всех пенсионеров. Сегодня в стране 1,1 работника приходится на одного пенсионера. Но выращивая «вторую ногу» общеобязательного накопительного страхования, нужно поддержать и солидарную систему, так как без этого старшее поколение ныне работающих не получит пенсию.

На наш взгляд, должен быть длинный и очень плавный переход к одной системе и правильное распределение рисков между предприятием и работником, правильное распределение процентов отчисления из фонда оплаты труда. Мы предлагаем вводить второй уровень не раньше 2010 года и начинать первые выплаты в накопительные фонды по достижении 25 лет, а не с первого рабочего дня. К этому времени человек может найти стабильное рабочее место с твердой зарплатой, достаточной для того, чтобы обеспечить и его благополучие, и возможность отчислять средства и в солидарную, и в накопительную систему пенсионного страхования.

Кстати, закону о пенсионной реформе пять лет, она уже должна была завершиться, включая ее третий уровень — внедрение системы негосударственного пенсионного обеспечения. А у нас сейчас идет реанимация первого — солидарного уровня. Второй уровень еще не начался, а третий буксует, потому что нет доверия к страховым компаниям и негосударственным пенсионным фондам. Я уверена, что без такого доверия мы не построим нормальную пенсионную систему.

Самая старая накопительная система пенсионного страхования существует в Чили с 1986 года. Мы изучили ее опыт и увидели, что она и там дает сбои. Происходит это и в других странах, к примеру, в России.

1К Учитывая, что пенсионная система работает в условиях максимального финансового напряжения, все чаще говорят о необходимости повышения пенсионного возраста.

ЛД Планов повысить пенсионный возраст точно нет. Сегодня в среднем мужчина в Украине живет 62 года, а женщина — 70 — 72. Если отправлять мужчину на пенсию в 65 лет, он вообще до нее не доживет. Это страшная статистика — из украинских мужчин, достигших возраста 15 лет, только 40% доживают до 60-ти. Нужно сначала улучшить условия труда, сделать их безопасными, улучшить условия жизни, экологию.

Есть необходимость повысить размер пенсии женщинам, ведь они работают в таких отраслях и на таких должностях, где меньше платят. Поэтому средняя зарплата у них в два раза ниже, чем у мужчин, и пенсии соответственно тоже: 1200 гривен и 640 гривен. У женщины пенсия ниже еще и потому, что 3 — 6 лет она сидит дома в декрете. И те минимальные выплаты, которые она получает в это время, идут в подсчет размера пенсии. Нужно исключать ту минимальную зарплату и соцпомощь, которую она получала в эти годы, при подсчете пенсии, притом, что общий стаж оставлять, тогда средняя зарплата у нее будет выше. Мы обязаны это сделать еще и для того, чтобы стимулировать рождаемость.

Кроме того, я раскрою вам один секрет. Минтруда будет обращаться к Юлии Тимошенко с предложением привязать получение пособий к сроку постановки будущих мам на учет в медицинском учреждении во время беременности. Ведь женщины сейчас в большинстве своем не торопятся идти к доктору, в результате высока детская смертность в младенческом возрасте и при рождении, так как врач не наблюдает ни за здоровьем мамы, ни за здоровьем ее будущего ребенка. Вот и родилась такая идея: если женщина встала на учет при сроке беременности до 12 недель, она получает во время декретного отпуска не 25% от прожиточного минимума для трудоспособного человека, а все 100%. И неважно, кто беременная женщина по статусу — работающая или студентка. Эта программа разработана совместно с Минздравом, и, я уверена, она, в случае если ее утвердит парламент, должна самым благоприятным образом отразиться и на здоровье матери и ребенка, и на повышении качества их жизни.

Записала Лейла ТАКОШ