КРЫМСКАЯ АВТОНОМИЯ В ЗЕРКАЛЕ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОБЛЕМ

Подробности: Категория: Дейч Борис Давыдович — досье; Опубликовано 20.07.2017 12:44; Автор: Super User; Просмотров: 146

(Газета «Крымские известия» от 11 апреля 2006 года)

Мне довелось быть депутатом всех четырех созывов крымского парламента, а в период последней каденции возглавлять его. На моих глазах и при моем непосредственном участии происходило становление Верховной Рады и Автономной Республики Крым в целом, выстраивались, рушились и снова формировались принципы взаимоотношений Крымского региона с центром. Об одной из сторон этих взаимоотношений последних лет хочу рассказать в этой статье.

Депутат — публичный политик. Для меня обязательным правилом было рассказывать избирателям о проблемах Крыма, ходе их решений, удачах и просчетах. Используя любую возможность, старался встречаться с представителями разных профессий, с людьми разного возраста и национальности. Эти встречи многое давали для понимания ситуации, критической оценки своей деятельности, депутатского корпуса, исполнительных органов.

Значительное место в моей работе как Председателя Верховной Рады занимали вопросы участия в законотворческой деятельности, связанной с расширением полномочий автономии, защитой ее политических и экономических интересов, осуществлением эффективного взаимодействия с органами государственной власти.

На протяжении последних лет в Украине активно идет дискуссия о необходимости децентрализации власти, увеличения объема прав регионов, органов местного самоуправления. Принципы децентрализации предполагают передачу части полномочий и функций центральной власти на места.

Я разделяю точку зрения, что государство сильно своими регионами. Регионализм — это не надуманная система отношений центральных и местных органов власти, а реальная практика в большинстве процветающих государств.

В регионах Украины часто не хватает ни полномочий, ни материально-финансовых ресурсов для решения конкретных проблем жизнедеятельности населения, местная власть поставлена в такие условия, что волей-неволей вынуждена постоянно идти на поклон в центр.

Для Украины, которая отличается разнообразием природно-климатических условий, историческими, культурно-этническими особенностями, различием уровня экономического развития своих территорий, взвешенная региональная государственная политика особенно важна.

Казалось бы, за 15 лет существования независимой Украины столько переговорено на эту тему, столько написано научных статей и издано научной литературы, что всем давно пора понять, как сбалансиро вать полномочия центра и регионов. Тем более что Европейская хартия о местном самоуправлении, которую Украина подписала еще 6 ноября 1996 года и ратифицировала 15 июля 1997 года, дает для этого прекрасные возможности.

В марте 2005 года во всех областях и в нашей автономии были организованы собрания представителей органов местного самоуправления, в апреле состоялось Всеукраинское собрание с участием всех без исключения высших должностных лиц государства, на котором я высказал целый ряд предложений по решению региональных, в том числе крымских, вопросов. Но в какую Лету канули наработанные предложения, никто не знает до сих пор.

Имея большой жизненный, хозяйственный и политический опыт и, что немаловажно, опыт управления Крымским регионом, в значительной степени отличающимся от других областей Украины, я неоднократно выступал на всекрымских и всеукраинских собраниях и конференциях по различным аспектам совершенствования механизма государственного управления и административно-территориального устройства Украины, последовательно отстаивая принципы регионализма.

Даже единственное в стране автономное образование — Автономная Республика Крым — не имеет необходимых полномочий, а ее представительный орган — Верховная Рада — лишен права законодательной инициативы. Постоянная зависимость от Киева, даже в мелочах, вызывает неудовлетворенность и справедливую критику не только в крымском обществе.

К сожалению, «большая политика» так ею и осталась. Наши многочисленные проекты конкретных законов Украины и очень дельные предложения к доброму десятку проектов законов, разработанных в комитетах Верховной Рады Украины и Министерстве юстиции Украины по вопросам совершенствования местного самоуправления в Украине, так и остались лежать «мертвым грузом» в парламентских и руководящих кабминовских кабинетах. И очень бы хотелось надеяться, что они будут востребованы новым составом народных депутатов Украины.

Но моя статья не об этом. Хочу, чтобы крымчане знали, что даже в этих условиях правовой, мягко говоря, неурегулированности многих сторон взаимоотношений центра и регионов мы не сидели сложа руки, а постоянно ставили перед центром наиболее болезненные и актуальные для Крымского полуострова вопросы.

Информирую крымчан о том, что по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым и мною лично как Председателем в высшие органы государственной власти было направлено около 1200 писем постановочного характера по наиболее острым правовым и социально-экономическим проблемам Крыма. Из них в адрес Президента Украины — 119, Кабинета Министров Украины, министерств, государственных комитетов Украины — 460, Верховной Рады Украины, ее Председателя, комитетов Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины — 176, других центральных органов власти — 434.

Отдельно стояли вопросы взаимодействия с Верховной Радой Украины, ее комитетами, народными депутатами, в первую очередь, избранными в Автономной Республике Крым. В этом созыве, как ни в каком другом ранее, постоянные комиссии, Управление по организационным вопросам и Юридическое управление во главу угла ставили разработку проектов законов Украины и предложений к проектам законов, разрабатываемым в Верховной Раде Украины. При этом преследовалась главная цель — защита и отстаивание интересов Автономной Республики Крым.

Обо всех этих аспектах деятельности высшего представительного органа автономии люди крайне недостаточно осведомлены. Постараюсь более подробно рассказать об этом. С одной стороны, для того, чтобы крымчане знали, как решаются наболевшие вопросы, а с другой — чтобы они четко осознавали необходимость усиления роли местных органов власти, проведения широкомасштабных конституционных преобразований в стране.

Иногда на бытовом уровне высказывается мнение о том, что местные власти далеки от людей, не знают их проблем, мало делают для их разрешения. Надо признать, что основания для таких выводов дают некоторые должностные лица местных органов исполнительной власти и местного самоуправления. Но в то же время по целому ряду наболевших вопросов местные власти оказываются бессильными.

Возьмем, например, проблему водообеспечения населения. Без преувеличения скажу, ситуация в Крыму сложилась катастрофическая. Наш полуостров в этом отношении является одной из самых проблемных территорий Украины.

Мы располагаем ограниченными возможностями кардинально улучшить водоснабжение населения. Трудно также сохранить имеющиеся водные ресурсы и большой водохозяйственный комплекс. Недостаток воды заметно сдерживает развитие сельского хозяйства, рекреационно-санаторной сферы, повышение ее конкурентоспособности.

Практически в последнее десятилетие в реконструкцию водопроводно-канализационного хозяйства городов и сел не осуществлялось значитель ных капиталовложений. Возьмем Симферополь. Городское предприятие водопровод но-канализационного хозяйства располагает почти 1200 километрами сетей. Критический износ труб исчисляется сотнями километров. А средства городского бюджета для этого минимальные. В Керчи из-за износа водопроводной сети в год происходит до двух тысяч аварий с утечкой воды. Аналогичное положение и в других городах и поселках.

Особенно остро проблема с водоснабжением стоит в сельской местности. Десятки сел пользуются привозной водой, в более ста населенных пунктах она не соответствует ГОСТам. Низкое качество питьевой воды представляет реальную угрозу здоровью людей и приводит к риску в стабильности экосистемы.

Из-за отсутствия лимитов бюджетного финансирования на оплату электроэнергии осенью 2005 года была приостановлена работа 93 насосных станций Северо-Крымского канала, которые обеспечивают подачу воды на орошение.

Устойчивый характер приобрела проблема наполнения Станционного, Фронтового, Феодосийского, Самарлинского и Ленинского водохранилищ, в результате чего население городов Керчи, Феодосии, Судака, Щелкино и 28 сел Ленинского района практически остаются без гарантированного водоснабжения.

Эта проблема постоянно поднимается на сессиях всех сельских, поселковых, городских советов. Верховная Рада ежегодно возвращается к обсуждению сложившейся ситуации. В мае 2004 года мы утвердили план мероприятий по улучшению водоснабжения и водоотведения сельских населенных пунктов на период до 2008 года. Однако этот комплекс проблем не может быть разрешен только усилиями местных властей.

Верховной Радой Украины 3 марта 2005 года был принят закон, утвердивший Общегосударственную программу «Питьевая вода Украины» на 2006—2020 гг.

Органы власти автономии после длительной переписки добились одобрения Кабинетом Министров Украины

1 августа прошлого года Концепции Государственной программы «Питьевая вода Крыма» на 2006—2020 гг. Принятие данной программы стало бы практическим ответом на многочисленные наши обращения в высокие государственные инстанции и только лишь началом большой кропотливой и финансово-затратной, но крайне важной работы по разрешению, можно сказать, поистине глобальной для Крыма проблемы.

Как известно, главным распорядителем средств на проведение ремонтно-эксплуатационных мероприятий и оплату электроэнергии водного хозяйства является Госводхоз Украины. Водохозяйственным организациям Крыма на 2006 год определены лимиты в сумме 15 млн грн, что обеспечивает только 60 процентов затрат на электроэнергию, необходимую для перекачки воды в водохранилища и для орошения сельскохозяйственных культур.

Определенным препятствием для решения проблем с водой является несовершенство действующего законодательства. Закон Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении» во многом декларативен. Ряд его положений вступает в противоречие с нормами других законодательных актов.

В октябре 2004 года Верховная Рада АРК приняла решение обратиться с Конституционным представлением в Конституционный Суд Украины по вопросу толкования ряда статей этого закона. Вопрос так и остался открытым.

3 марта этого года Президент Украины издал Указ «О мерах по развитию орошаемого земледелия в Украине». Надеюсь, что этот документ сыграет положительную организационно-политическую и хозяйственно-экономическую роль. Особенно важным, на мой взгляд, является положение о введении моратория на списание основных фондов орошаемых систем, построенных за счет государственных капитальных вложений.

С проблемой воды тесно связаны и проблемы использования недр в автономии. Начиная с 2003 года законами Украины о государственном бюджете приостанавливается действие статьи 16 Кодекса Украины о недрах в части, касающейся условий предоставления специальных разрешений на пользование ими. Для Крыма эти вопросы очень болезненны. 60 процентов средств от оплаты за пользование недрами ранее поступали в бюджет автономии. С этого года предполагается, что все средства, поступающие от проводимых аукционов на получение лицензий на пользование недрами, будут в полном объеме отчисляться в госбюджет.

Такое игнорирование интересов Автономной Республики Крым заставило меня в конце прошлого года обратиться к Премьер-министру Украины Ю. Еханурову с письмом. В нем была изложена оценка сложившейся ситуации в сфере пользования недрами. Пока ответа на это обращение нет. И все же мы надеемся, что наши природные богатства будут служить повышению благосостояния крымчан. Мы будем и далее отстаивать свои позиции.

Сегодня источники наполнения бюджета автономной республики крайне недостаточны. Трансферты из государственного бюджета не покрывают даже безотлагательных социальных затрат. Например, до конца не решена проблема оформления и выдачи государственных актов владельцам сертификатов на право владения земельными паями. На сегодняшний день 155 тысяч жителей села, или 71 процент, оформили такие государственные акты. Однако полностью завершить эту работу мы не смогли из-за недостаточного финансирования. В 2004 году на эти цели из государственного бюджета выделялось более 374 тысяч гривен, а нынешний Кабмин в 2005 году выделил только 100 тысяч гривен.

В соответствии со статьей 18 Конституции Автономной Республики Крым к полномочиям автономии относятся проведение экспериментов в сфере налогообложения, установление местных налогов и сборов.

В 2003 году Верховная Рада автономии после длительных согласований с Кабинетом Министров Украины, многочисленными государственными органами утвердила положения о сборе на развитие рекреационного комплекса и сборе на развитие пассажирского электротранспорта в республике. Эта норма уже четвертый год четко прописывается в Государственном бюджете Украины.

Введенные в виде эксперимента новые сборы позволили существенно увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. За три года они составили почти 19 млн грн.

Несмотря на то, что и Конституция Автономной Республики Крым, утвержденная Законом Украины, и государственный бюджет, также являющийся законом государства, и специальное постановление Кабмина Украины по этому поводу на стороне автономии, находятся правовые коллизии, позволяющие некоторым субъектам предпринимательской деятельности в Крыму подавать иски в судебные инстанции на отмену данных сборов.

Верховная Рада неоднократно обращалась в органы государственной власти с просьбой закрепить названные местные сборы в специальном законе Украины. В августе 2005 года мы наконец сами разработали и направили соответствующий проект закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О системе налогообложения» в Кабинет Министров Украины с просьбой поддержать данный проект и внести его на рассмотрение Верховной Рады Украины. Однако он не только не был внесен в парламент Украины, но мы даже не получили ответа на свое обращение.

В этой же плоскости, только с гораздо большими возможностями получения доходов в бюджеты всех уровней, находится решение вопроса выработки механизма налогообложения физических лиц, которые не являются субъектами предпринимательской деятельности, но предоставляют платные услуги по краткосрочному размещению (проживанию) в частных домовладениях, квартирах, летних домиках и других строениях лицам, прибывающим в автономию с целью туризма, отдыха и оздоровления.

Дело в том, что на сегодняшний день частные пансионаты, домовладения, квартиры, мотели и прочие объекты, используемые для указанных выше целей, по своей вместимости уже почти в четыре раза превысили емкость действующих в Крыму государственных, республиканских, профсоюзных и ведомственных баз отдыха и здравниц. Но при этом они зачастую значительно комфортабельнее, а самое главное, дешевле, следовательно, конкурентоспособнее, так как в большинстве случаев все коммунальные услуги оплачивают по расценкам, установленным населению, однако при этом не уплачивают налоги, так как большинство из них не зарегистрированы в местных органах власти.

По некоторым оценкам, услугами указанных частных пансионатов, квартир, мотелей и проч. ежегодно пользуются до 4,5 млн неорганизованных отдыхающих, которые оставляют их владельцам более 2 млрд гривен, не облагающихся никакими налогами.

Данную проблему мы по разным каналам ставили перед центральными органами власти неоднократно. Последний раз мы направили письмо в Кабинет Министров 3 августа 2005 года. К нему приложили проект закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» и проект постановления Кабинета Министров Украины «О дополнении перечня услуг, которые принадлежат к бытовым и подлежат патентованию».

К сожалению, с тех пор прошло 9 месяцев, близится новый курортный сезон, а воз, как говорится, и ныне там.

Одними из наиболее сложных и чреватых конфликтами вопросов являются земельные отношения. Ибо земля, как известно, в Крыму имеет огромную ценность. Как следствие — нарушения земельного законодательства, массовые самовольные захваты земельных участков. С октября 2003 года мы ведем переписку со всеми органами власти Украины о необходимости установления уголовной ответственности за самовольный захват земельных участков и внесении соответствующих изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины. 28 февраля 2004 года Верховная Рада Автономной Республики Крым своим решением поддержала данное предложение и направила его в виде законопроекта в Верховную Раду Украины.

Понимая важность проблемы и стремясь положить конец творящемуся в Крыму беспределу с самовольными захватами ценнейших, порой уникальных по своим природно-климатическим условиям земельных участков, народные депутаты Украины, пользуясь правом законодательной инициативы, внесли по нашей просьбе эти очень нужные законопроекты. К сожалению, за эти годы ни один из законопроектов в Верховной Раде Украины так и не был принят.

По этим проблемам уже в этом году я дважды официально обращался к Президенту Украины В. Ющенко, Председателю Верховной Рады Украины В. Литвину и секретарю Совета Национальной безопасности и обороны А. Кинаху с просьбой о создании системы Государственного кадастра с единым банком данных о земельных участках, об установлении уголовной ответственности за самозахваты и внесении необходимых изменений в Уголовный кодекс Украины.

Однако вместо конкретных действий с учетом наших предложений председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности В. Мойсик 30 марта 2006 года сообщил (цитирую): «Рабочей группой комитета осуществляется подготовка необходимых изменений в Уголовный кодекс Украины, в контексте которых обязательно будут рассмотрены ваши предложения». Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений И. Томич также соглашается с тем, что в период реформирования земельных отношений целесообразно установить отдельную статью наказания за самовольный захват земельных участков.

Так и хочется задать авторам этих строк вопросы: «Это что, неповоротливость законотворческой бюрократической машины, нежелание чиновников центра считаться с насущными нуждами региона или умышленное оттягивание принятия документа, который может положить конец самоуправству кого бы то ни было в вопросах обращения с крымской, да, наверное, и не только крымской землей».

Приведу еще один пример, когда решение проблемы упирается в недостаток полномочий автономии, а центральные органы власти не предпринимают давно назревших кардинальных мер по пресечению по сути национального бедствия — массового воровства металлосодержащих изделий. У нас, как и по всей стране, постоянно вскрываются грубые нарушения Закона Украины «О металлоломе». Верховная Рада автономии неоднократно рассматривала этот вопрос. Во исполнение принятых решений были образованы межведомственная и территориальные комиссии по обеспечению постоянного контроля за выполнением действующего законодательства. Контролирующие органы республики провели около 900 проверок субъектов предпринимательства, работающих с ломом металлов, выявили свыше 300 нарушений. Было возбуждено почти 400 уголовных дел, ликвидировано 189 нелегальных пунктов приема, конфисковано 322 тысячи тонн металлолома. Однако эти меры оказались явно недостаточными.

По этим вопросам за последние три года в адрес Верховной Рады, правительства и Президента Украины я направил семь обращений с конкретными предложениями по совершенствованию правоотношений при операциях с металлоломом, созданию четкой системы государственного управления и контроля в этой сфере, более жесткому наказанию за нарушение порядка осуществления операций с ломом металлов.

Все разделяют нашу озабоченность, но, кроме моральной поддержки, отписок с обещаниями заняться этой проблемой, «учесть при доработке» очередного акта, реальных шагов по изменению ситуации к лучшему, к сожалению, сделано не было.

Крым, имея природный газ собственной добычи, занимает последние места в Украине по газификации. Не газифицированы многие микрорайоны города Симферополя, поселки от Алушты до Судака и Феодосии, населенные пункты Белогорского, Джанкойского, других районов, некоторые поселки Южнобережья.

Надо сказать, при поддержке центра за последние годы в автономии построено 150 км магистральных газопроводов-отводов и 1218 км разводящих газовых сетей. Наряду с государственными средствами на эти цели мы изыскали более 20 млн грн в бюджете республики.

Но, понимая, что темпы газификации замедлились и не удовлетворяют население, я девять раз обращался к руководителям страны по вопросам строительства газопроводов-отводов на территории Автономной Республики Крым.

Практическую помощь мы получили лишь в декабре 2004 года, когда на эти цели было заложено 10 млн грн в госбюджете на 2005 год.

Приходится с горечью признавать, что ряд важных социально-экономических программ развития Крыма и его отдельных регионов, принятых на государственном уровне, не реализуется и носит декларативный пропагандистский характер. Например, была принята Государственная программа развития Всеукраинской детской здравницы-курорта Евпатории на 2004—2010 годы. Однако, начиная с 2005 года, финансирование этой программы не осуществляется, как и программы развития Большого Судака и Ялты.

Не разработана государственная комплексная программа профилактики преступности на 2006—2010 годы, в результате чего Совет министров АРК, несмотря на настоятельную потребность и мои многократные просьбы, не выносит уже подготовленный и финансово обоснованный проект подобной крымской программы, ибо действующее законодательство Украины предусматривает порядок ее принятия только в развитие государственной программы. Это с одной стороны. А с другой — не ущемляются ли тем самым права регионов, которым Бюджетным кодексом запрещено финансирование пусть даже очень важных, нужных, но имеющих местный статус программ?

У нас есть немало социально значимых объектов, судьба которых беспокоит многих крымчан. Расходы на строительство и реконструкцию некоторых из них без поддержки государства не по силам автономии. Острота вопроса подчас обязывает нас находить выход даже в очень сложных ситуациях.

Так развивались события вокруг украинской школы-гимназии в г. Симферополе. Органы власти автономии на всех уровнях критиковались за то, что в столице Крыма нет достойной украинской школы. Многолетние многочисленные просьбы к центру содействовать финансированию такого важного объекта остались без положительного ответа. Наконец 24 марта 2003 года на моем очередном письме появилась четкая резолюция-поручение Президента Украины Кабинету Министров страны: «Выделить средства в обязательном порядке. Это большая политика». Но даже это поручение высшего должностного лица государства затерялось в бюрократических коридорах власти страны.

И все же в 2004 году в Симферополе вошла в строй лучшая в стране школа-гимназия с украинским языком обучения. Министр образования и науки Украины С. Николаенко, выступая 24 декабря 2005 года на сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым, после посещения этого учебного заведения заявил: «Я побывал в 15-ти странах Европы, много езжу по Украине, но лучше вашей гимназии я не видел. Прекрасная школа».

Создание такого объекта и поиски средств для его строительства дались нелегко. Я сам, Председатель Совета министров С. Куницын, председатели постоянных комиссий Верховной Рады автономии Е. Бубнов, А. Коцеруба в течение всего строительства еженедельно участвовали в планерках, стремились сделать все, чтобы детские голоса побыстрее зазвучали в школе будущего.

Сметная стоимость школы-гимназии — около 34 млн грн. Она построена на средства, полученные от приватизации санатория «Ай-Даниль» открытым акционерным обществом «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича».

Кое-кто не одобрял решение направить эти деньги на строительство школы. Но время показало, что Верховная Рада автономии, принимая его, была права. Мы построили важный социальный объект, сохранили и даже укрепили действующий санаторий. В нем создано 366 дополнительных рабочих мест, проведена реконструкция и модернизация на 10,5 млн гривен. Ежегодно возрастают суммы налогов, уплачиваемых санаторием в бюджет АРК. Если в 2003 году он уплатил 149 тыс. грн налогов, то в минувшем — уже 3 млн 177 тыс. грн.

Жаль только, что не всегда республика может сама находить пути решения накопившихся проблем.

Так, уже более 15 лет за счет средств автономной республики с большими перебоями ведется строительство республиканской библиотеки имени И. Франко. При сметной стоимости 27,9 млн грн за эти годы освоено около 10 млн грн. Но очень трудно «вытянуть» такой объект без помощи из госбюджета. Многолетняя же переписка с центральными органами власти результатов не дает.

А в это время ценнейшие раритеты, издания, которым просто цены нет, разрушаются в приспособленных хранилищах, а то и просто сырых, периодически затапливаемых подвалах старого здания библиотеки. Много лет ждет своего новоселья и Украинский культурный центр, который будет пущен в эксплуатацию вместе с Республиканской библиотекой имени И. Франко.

Зато все эти 15 лет разве только ленивый чиновник из Киева — сторонник «революционной украинизации» крымского края не критиковал власти автономии за низкий уровень украинского патриотизма. Практической же помощи по сути не последовало никакой.

28 февраля 2006 года мне пришлось в очередной раз обратиться к Президенту Украины В. Ющенко и Премьер-министру Ю. Еханурову с просьбой выделить 18,4 млн грн на завершение строительства библиотеки. Тем более что в нынешнем году мировая общественность отмечает 150-летний юбилей великого украинского писателя-демократа Ивана Франко. Возможно, когда-нибудь этот долгострой будет завершен.

Подобные примеры, когда вместо конкретной помощи по серьезным вопросам, имеющим немаловажное, а порой и преобладающее политическое звучание, раздается лишь критика автономии, можно продолжать.

Уже четвертый год бью тревогу о бедственном, по-другому не скажешь, положении главного очага украинской культуры и искусства — здания Крымского украинского музыкального театра. Построенный более 30 лет назад, он ни разу не ремонтировался, нуждается в коренной реконструкции, замене давно морально и физически устаревшей осветительной и звуковой аппаратуры. Многие кресла зрительного зала представляют опасность для здоровья посетителей. В холодное зимнее время температура на сцене, в зрительном зале и репетиционных комнатах с трудом дотягивает до 12 градусов тепла. А ведь в этом театре проводятся все главные торжества и праздники автономии и государства.

Но самая главная беда затаилась под зданием театра. В свое время его построили так, что под ним разместили распределительный пункт № 8, к которому подходит кабель, питающий электроэнергией центр города Симферополя. За 30 лет находящиеся над подстанцией водопроводные, канализационные трубы и отопительные системы театра пришли в негодность. Гидроизоляция также с каждым годом становится все ненадежнее.

Опасаясь за судьбу посетителей театра, я поручил Главному управлению Министерства по чрезвычайны м ситуациям Украины в Автономной Республике Крым во главе с С. Василенко совместно с ОАО «Крымэнерго» (генеральный директор Г. Груба) тщательно обследовать театр и распределительный пункт под ним на предмет их дальнейшей эксплуатации, направил ряд писем в центральные органы власти Украины. Но удастся ли получить необходимую финансовую помощь, не знаю.

Перечень обращений, которые пока не привели к положительным результатам, можно продолжить. В этом списке строительство центра полиэтнической культуры молодежи при Крымском государственном инженерно-педагогическом университете, Симферопольского казенного экспериментального протезно-ортопедического предприятия, передача в состав имущества автономии Симферопольского госцирка им. Б. Тезикова и республиканского стадиона «Таврия», реконструкция которых тоже, кстати, была проведена за средства Автономной Республики Крым и обошлась ее бюджету в круглую сумму. И только благодаря этим мерам они не пришли в упадок, как многие другие социально значимые объекты, а получили вторую жизнь.

Уже целые тома составляет переписка, начатая в январе 2003 года с Фондом государственного имущества, Кабинетом Министров Украины и различными судебными инстанциями, по вопросу об урегулировании права собственности на имущество ОАО «Фотон». А пока высокие инстанции выясняют отношения, предприятие практически прекратило свое существование, имущество распродается за бесценок, металлосодержащие изделия разворованы и сданы в металлолом. Разве это государственный подход к делу? Разве так должны реагировать государственные мужи на призывы крымских руководителей о помощи в наведении порядка на таких когда-то бюджетоопределяющих объектах Крыма и Украины? И придет ли снова когда-нибудь время, когда марка телевизора «Фотон» будет пользоваться таким же спросом, как в былые годы?

В числе больших и малых проблем, требующих поддержки или решения центра, особняком вот уже девятый год стоит вопрос принятия закона Украины «О статусе депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым». Принимая в феврале 1998 года Закон Украины «О Верховной Раде Автономной Республики Крым», законодатель четко взял эту функцию на себя. За эти годы мы направили в Верховную Раду Украины немало писем, разработанных проектов. Казалось, в ноябре 2005 года дело сдвинулось с мертвой точки, но вновь застопори лось. В этой ситуации так и хочется задать вопрос: «Можно ли представить себе подобную ситуацию, если бы речь шла о статусе народного депутата Украины?». Думаю, комментарии излишни.

Если выразить переписку по вышеназванным и неназванным вопросам сухими статистическими данными, то они будут явно не в пользу центра: только треть за последние четыре года решена положительно, по 16 процентам писем получен промежуточный, как говорят канцеляристы, ответ, что, мол, ваше письмо переслано туда-то для рассмотрения, по 149 (а это 13 процентов) получен отрицательный ответ и 40,6 процента наших писем, несмотря на напоминания, остались без ответа, в абсолютных цифрах это 483 письма, за которыми судьбы людей, нерешенные проблемы, несбывшиеся надежды и т. д. и т. п.

Зато в некоторых высоких коридорах власти нередко нашу настойчивость в защите правовых, экономических, национально-культурных интересов автономии воспринимают болезненно и с пристрастием. Более того, отдельные украинские политики усматривают в этом даже элементы «экстремизма», «сепаратизма» и еще бог знает чего.

Резкие критические оценки крымчанами деятельности как прошлого, так и нынешнего политического руководства страны вызваны естественным для каждого человека желанием жить в подлинно гражданском демократическом обществе, иметь гарантированные возможности пользоваться правами и свободами человека и гражданина. Крымчане не меньше, чем в других регионах Украины, любят свою страну, гордятся ее достижениями и хотят видеть ее экономически сильной, стабильной, уважаемой европейской державой. В то же время мы вправе рассчитывать, что наша автономная республика не будет падчерицей, а займет среди других регионов достойное место.

И решением наших общих проблем мы должны заниматься без излишних помпы и фанфар, без пышного многословия и взаимных обвинений, не ожидая очередных выборов или какой-либо напряженности в той или иной сфере, в том или ином регионе.

Надо просто работать: повседневно, слаженно, профессионально, перераспределяя, если необходимо, полномочия, подставляя, где необходимо, плечо друг другу, не уходя от ответственности, но и не перекладывая ее на плечи нижестоящих. При этом во главу угла должны ставиться только благополучие крымчан и интересы Украины.

Борис ДЕЙЧ,

Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым