Борис ДЕЙЧ: ВПЕРЕДИ - КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ

• 

Подробности

Категория: Дейч Борис Давыдович — досье

Опубликовано 18.07.2017 19:34

Автор: Super User

Просмотров: 150

(Газета «Крымская газета» от 1 апреля 2005 года)

Сегодня органы местного самоуправления — самое слабое звено административного устройства Украины, громоздкая, закрытая и малоэффективная, перекошенная власть. Так отозвался спикер Борис Дейч о нынешней системе власти на местах в своем выступлении на общем заседании Ассоциации органов местного самоуправления АРК и Севастополя, которую он же возглавляет. 

Руководители городов, районов, сел и поселков автономии вместе с первыми лицами республики собрались, чтобы подготовиться к Всеукраинскому собранию представителей местного самоуправления, которое состоится в Киеве 8 апреля. Там должен быть выработан единый подход к реформе конституционных основ местного самоуправления, приведению его в соответствие с ратифицированной Украиной еще пять лет назад Европейской хартией. Крымчане обязательно будут участвовать в этом собрании, и приедут они туда не с пустыми руками, а с рекомендациями относительно законодательной базы предстоящих реформ и для защиты Интересов автономии. 

Административно-территориальная реформа, реформа местного самоуправления, изменение выборного законодательства, касающегося представительной власти на местах: по мнению Дейча, в проведении этих мероприятий заинтересованы практически все политические силы. Сегодня отпала необходимость в жесткой вертикали государственной власти, и имеющиеся диспропорции следует ликвидировать. Вариантов, правда, существует несколько. 

Например, в районах и областях, где Советы до сих пор не формируют своих исполкомов, при ликвидации либо ограничении функций института государственных администраций остро встанет вопрос о том, как же самим создавать исполнительную власть. Впрочем, не только в регионах, но и в центре пока парламент не формирует правительство, а лишь утверждает представленного ему премьера. В этой ситуации только Крымская автономия имеет необходимый опыт создания и функционирования обеих ветвей власти, и опытом этим может поделиться. 

Есть несколько мнений относительно территориального устройства, вводятся новые термины, предлагаются новые подходы. Идет спор и о том, как избирать народных представителей в органы власти на местах. Здесь у крымчан позиция совершенно определенная: выборы в ВР Крыма, по словам Дейча, следует проводить по мажоритарной или, в крайнем случае, по смешанной системе, а в Советы более низких уровней — исключительно на мажоритарной основе. Наше общество, по мнению представителей органов местного самоуправления автономии, к проведению выборов по партийным спискам еще не готово. 

Вопросы, касающиеся блока реформ, можно и нужно обсуждать подробно и внимательно, но при этом нельзя затягивать. Дело в том, что если на весенней сессии украинского парламента законопроект, предусматривающий внесение некоторых необходимых изменений в Конституцию, так называемый проект 3207-1, принять не успеют, если с осени он не вступит в силу, мы имеем все шансы либо так и не заняться реформированием, либо завалить выборы 2006 года. 

Впрочем, изменения в Конституции — это только начальный этап, за ним должны последовать иные пакеты законов, разработка механизмов и так далее. Так что в ближайшее время вопросов по административно-территориальной реформе меньше не станет. 

Валентина КРАСНОПОЛЬСКАЯ