ПУТЬ ДЛИНОЮ В ГОД, ИЛИ «ПАРАДНОГО» ОТЧЕТА НЕ БУДЕТ

Подробности: Категория: Дейч Борис Давыдович — досье; Опубликовано 17.07.2017 10:44; Автор: Super User; Просмотров: 147

(Газета «Крымские известия» от 30 апреля 2003 года)

Председатель Верховной Рады АРК Борис Дейч отвечает на вопросы главного редактора «Крымских известий» Александра Лоевского.

— Прошел год с момента вашего избрания Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым. Наверное, не ошибусь, если скажу, что Ваше избрание на этот пост было для многих неожиданным. Однако минувший год показал, что депутаты руководствовались отнюдь не сиюминутными политическими соображениями, а сделали вполне осознанный выбор/Возможно, оценивая итоги вашей деятельности за прошедший период, кто-то будет вас критиковать, кто-то «в старых добрых традициях» — восхвалять... А как вы сами оцениваете путь длиною в год?

— «Парадного» отчета не будет. Потому что не вижу повода для проведения парада. Я знаю ни одного политика, для кого достижение определенного личного успеха, карьерного роста является целью самодостаточной. Но я никогда не готовил себя к политической карьере и не ставил перед собой задач по завоеванию каких-либо политических высот. Однако жизнь распорядилась так, как распорядилась, — и год назад депутаты доверили мне этот сложный и ответственный пост.

На первоначальном этапе считал главной задачей превратить Верховную Раду Автономной Республики Крым в эффективный, работающий орган власти. Почему именно эта задача? Да потому, что чрезмерная политизация предыдущего состава депутатского корпуса по сути парализовала работу Верховной Рады. Ситуацию необходимо было переломить. Считаю, что с этой задачей депутатскому корпусу совместными усилиями справиться удалось. Свидетельство тому — кропотливая, целеустремленная деятельность депутатов, постоянных комиссий, конструктивная и деловая работа на сессиях Верховной Рады Крыма.

Однако даже напряженная деятельность любого органа власти ничего не стоит, если она не приносит конкретных позитивных результатов. Результатом нормальной работы Верховной Рады АРК стало создание организационных условий для формирования дееспособного правительства и реализации программы его деятельности.

— Борис Давидович, вокруг процесса формирования правительства, назначений и отставок, предполагаемых изменений в его руководстве постоянно витают всевозможные догадки, «предсказания» и домыслы. Каковы на самом деле взаимоотношения между двумя ветвями власти в Крыму?

— Однажды на подобный вопрос я ответил, что «предсказания» и слухи не комментирую. А кому они выгодны, думаю, догадаться несложно. Тем, кому не по душе стабильность на полуострове.

Я не делаю секрета из того, что по целому ряду вопросов, а также принимаемых Советом министров решений у меня, у членов Президиума и депутатов существует своя точка зрения. Не все, что рождается в стенах Верховной Рады, находит поддержку в Совете министров. Надо ли делать из этого трагедию? Думаю, нет. Было бы странно, если бы люди, отличающиеся друг от друга опытом, образованием, политическими убеждениями, имели одинаковые взгляды на пути решения стоящих задач.

Другое дело, что нам удалось создать механизм выработки и согласования решений, в результате которого исчезло желание выплескивать споры на митинги и призывать крымчан в арбитры. Депутатам удается сохранять дистанцию между контрольными функциями и мелочной опекой, переходящей в навязывание своих идей и решений. В итоге мы имеем слаженную, конструктивную работу Верховной Рады и Совета министров Крыма.

Мы стремимся к открытости и прозрачности деятельности всего депутатского корпуса, диалогу со всеми общественными организациями и политическими партиями, представленными в Крыму. Все они имеют возможность участвовать в депутатских слушаниях и высказывать свое мнение.

Достаточно вспомнить такие слушания по обсуждению инициатив Президента Украины, связанных с реформированием политической системы государства. Там высказывались порой диаметрально противоположные точки зрения. И это естественно, ибо подобный разброс мнений реально отражает сегодняшние общественные настроения.

Мы намерены и впредь работать открыто и прозрачно. Нам нечего скрывать от людей. В Верховной Раде мы открыли прямую «горячую линию» для избирателей. Ее первое включение показало, насколько важно чувствовать пульс повседневной жизни крымчан. Мы обязательно будем совершенствовать эту форму нашей работы и искать новые.

— Не секрет, что многие вопросы, так или иначе касающиеся автономии, решаются в Киеве. Какие взаимоотношения сложились у руководства Крыма с государственными органами управления?

— Нормальные, рабочие. Я неоднократно встречался с Президентом Украины Леонидом Даниловичем Кучмой и хочу отметить, что нахожу у него понимание и поддержку в тех вопросах, с которыми к нему обращался.

У меня неплохие отношения с многими народными депутатами Украины, руководством Кабинета министров.

Еще 20 мая прошлого года, обращаясь к членам Президиума Верховной Рады АРК, призывал не стесняться лоббировать интересы Крыма и крымчан в киевских коридорах власти. Ведь на рассмотрении в Верховной Раде Украины десятки законов, в той или иной степени затрагивающих интересы автономии. Я говорю не только о бюджете; кроме него, многие вопросы, решаемые в министерствах и Кабинете министров, также оказывают существенное влияние на социально-экономическую обстановку в Крыму.

— Вы постоянно подчеркиваете важность сохранения в Крыму межнационального согласия...

— Всегда был убежден, что межнациональное согласие имеет фундаментальное значение для судеб крымчан и Автономной Республики Крым. Прошедшее десятилетие наглядно показало, как опасно игнорировать этот основополагающий принцип.

Руководство автономии в первую очередь несет политическую ответственность за сохранение межнационального согласия в Крыму. Мне приятно отметить, что в депутатском корпусе Верховной Рады АРК сегодня нет деления по национальному или идеологическому признаку. Хотя порой и возникают споры, затрагивающие сферу межнациональных отношений, но они разрешаются парламентскими методами и не несут угрозы миру и стабильности на полуострове.

Думаю, что на политическом уровне мы научились за прошедший год находить разумные компромиссы в межнациональной сфере.

А в целом глубоко уверен, что Крым уже сегодня является общим домом для всех, кому он дорог. И я надеюсь, что в недалеком будущем мы сумеем обустроить этот дом так, чтобы все чувствовали в нем тепло и уютно. Ясно одно: ныне мы ближе к этой цели, чем, скажем, еще несколько лет назад.

— Год назад, когда создавалась депутатская группа «Стабильность», она насчитывала 61 депутата. Сегодня в ее составе уже 84 депутата крымского парламента. Чем можно объяснить этот феномен?

— В работе с депутатами очень важно создать атмосферу взаимного уважения и доверия. Мой двенадцатилетний стаж предыдущей депутатской деятельности убедил меня в этом.

Стараюсь в каждом депутате видеть личность. И должен откровенно сказать, что абсолютное большинство из 99 депутатов крымского парламента — по-настоящему интересные личности. Мне представляется, что главной задачей Председателя и Президиума Верховной Рады Крыма должно быть объединение профессиональных достоинств всех депутатов в одно целое.

Задача непростая, но я надеюсь, что мне и моим коллегам по Президиуму удалось ее решить.

Стремимся избежать мелочной опеки депутатов по поводу и без повода. Накануне пленарных заседаний сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым обязательно проводим депутатское собрание с приглашением всех депутатов, независимо от их политических взглядов — обсуждаем ключевые или проблемные вопросы повестки дня, выслушиваем мнение каждого.

Такая практика полностью себя оправдала. Депутаты лучше узнали друг друга, если хотите, почувствовали себя единой командой. Поэтому многие из них и решили вступить в депутатскую группу «Стабильность», которая имеет яркого лидера — Александра Владимировича Бартенева.

В самом названии группы заключается, на мой взгляд, та притягательная сила, которая отвечает выполнению важнейшей задачи нынешнего депутатского корпуса — сохранению и укреплению общественно-политической стабильности в автономии как основы разрешения всего комплекса противоречий в социально-экономической сфере. Такая задача отвечает жизненным интересам наших избирателей.

— Автономная Республика Крым имеет широкие полномочия в установлении и развитии межрегиональных связей — с регионами Украины, а также стран ближнего и дальнего зарубежья. Что, на ваш взгляд, наиболее важное из сделанного в этой области и каковы перспективы?

— Прежде всего хочу отметить, что еще 8—10 лет назад вопрос о международных связях Крыма был бы по меньшей мере беспредметен, поскольку в реальной жизни отсутствовало само понятие международного межрегионального сотрудничества. Степень самостоятельности региона сегодня — явление качественно нового рода, и мы стремимся реализовать те полномочия, которые имеет автономия в пределах общегосударственной внешней политики Украины.

С уверенностью могу сказать, что интерес к Крыму как в дальнем зарубежье, так и в государствах СНГ не ослабевает. С апреля 2002 года Верховную Раду Автономной Республики Крым 14 раз посещали послы иностранных государств, аккредитованные в Украине. Всегда стараюсь говорить с ними откровенно.

Стремимся к тесному и насыщенному торгово-экономическому сотрудничеству с регионами государств СНГ.

Важной вехой в развитии межрегиональных связей стал визит официальной делегации Автономной Республики Крым в Москву 3—6 марта этого года. В ходе визита подписана Программа сотрудничества на 2003—2004 годы. В рамках этой программы 27— 30 марта Крым посетила представительная делегация Правительства Москвы во главе с первым заместителем мэра Л. И. Швецовой.

Создана совместная межпарламентская комиссия из депутатов Верховной Рады Крыма и Московской городской думы. Первое ее заседание состоялось 23 апреля во время рабочего визита в Крым делегации Московской городской думы во главе с ее председателем В. М. Платоновым.

В целом динамично развиваются наши связи с Санкт-Петербургом. Готовится к подписанию второй протокол к Соглашению между нашими регионами о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях. По приглашению В. А. Яковлева крымская делегация планирует посетить Санкт-Петербург в конце мая.

Мы подписали два соглашения о сотрудничестве с Донецкой областью. На мой взгляд, наиболее перспективными направлениями развития экономических связей между нашими регионами являются санаторно-курортный комплекс, сельское хозяйство и транспорт. В соответствии с достигнутыми договоренностями в марте этого года Симферополь посетила делегация Донецкой области.

Процесс сотрудничества Автономной Республики Крым с регионами Украины, стран ближнего и дальнего зарубежья идет не гладко. Это обусловлено многими причинами, в том числе слабостью законодательной базы, недостаточно эффективным механизмом управления и координации на уровне автономии.

Несмотря на это, продолжаем укреплять межрегиональные отношения, делая упор не на общие слова — «давайте дружить», а на конкретные планы. В целом Автономная Республика Крым имеет 12 соглашений по межрегиональному сотрудничеству и около 18 документов готово к подписанию.

— В последнее время звучала критика относительно проводимой в Крыму экономической политики. Несмотря на то, что Верховная Рада АРК не является исполнительным органом власти, нельзя недооценивать степень ее влияния на формирование экономической политики...

— Минувший год был чрезвычайно сложен для экономики Крыма. Гибель большей части урожая сельскохозяйственной продукции от заморозков и засухи привела к резкому сокращению объемов производства на предприятиях ее переработки. Кризисные явления усугубились резким спадом объемов производства на ряде крупных промышленных предприятий, и это не могло не отразиться на общем состоянии экономики и социальной сферы.

В то же время прошлогодний кризис в экономике продемонстрировал и возросшую ее устойчивость. Еще 2— 3 года назад остановка любого крупного предприятия приводила к обвальному падению объемов промышленного производства и жесточайшему бюджетному кризису в отдельных регионах автономии.

В минувшем же году нам удалось в целом сохранить стабильность в бюджетной сфере, не допустить появления задолженности по выплате заработной платы бюджетникам, достигнуть пусть и небольшого, но прироста в собираемости налогов на территории Автономной Республики Крым против более благоприятного 2001 года. Возросли суммы взносов в Пенсионный фонд, и сегодня практически во всех городах и районах Крыма своевременно осуществляются все пенсионные выплаты. Почти на четверть в республике вырос розничный товарооборот.

Незначительно, но все-таки увеличился приток в Крым иностранных инвестиций, а это, как известно, первый признак достижения стабильности, на который незамедлительно отреагировала экономика. И пусть это лишь первые приметы возрождения Крыма как территории, благоприятной для бизнеса, но нас они не могут не радовать. Еще одним подтверждением возросшей инвестиционной активности стал рост капитальных вложений в экономику Крыма. В 2002 году они выросли по сравнению с 2001 годом на 20% и составили 1, 5 млрд гривен. Увеличились и внутренние инвестиции предприятий автономии в основной капитал.

Вместе с тем нам не удалось достичь в истекшем году качественных сдвигов в развитии экономики. Высоким остается удельный вес убыточных предприятий и даже целых отраслей, продолжают расти объемы дебиторской и кредиторской задолженности, снижается производительность труда I в промышленности и сельском хозяйстве.

Все это требует серьезного изменения подходов в управлении экономикой, в государственном регулировании ею, привлечения дополнительных инвестиционных средств для развития приоритетных отраслей и высокотехнологических производств.

Мы хотим закрепить основы новых экономических отношений, в которых органы власти Автономной Республики Крым будут не просто наблюдателями и администраторами в экономической сфере, а и активными субъектами экономической жизни, зарабатывающими дополнительные средства для пополнения бюджета.

Необходимостью пополнения бюджета продиктованы и решения Верховной Рады АРК относительно введения в республике новых налогов и сборов. Мы не вправе просто наблюдать за сферами, где активно формируются теневые доходы и где доходы «уплывают» в обход бюджета. Именно поэтому введение налогообложения этих доходов после согласования с Кабинетом министров Украины будет осуществлено, несмотря на серьезное неприятие этих мер как со стороны самих теневиков, так и ряда чиновников, отрицающих всякую возможность любых экономических нововведений в автономии.

И у меня есть уверенность, что, несмотря на сложную ситуацию с исполнением бюджета, все его показатели будут безусловно выполнены.

— Если судить по вашим поездкам, выступлениям, вы большое внимание уделяете социальным вопросам. Не мешает ли это основной деятельности?

— А это и есть основная деятельность. Во всяком случае я для себя именно так определил приоритеты в своей работе. Да и в почте председателя более половины обращений — письма по социальным вопросам.

Сессия Верховной Рады Крыма объявила нынешний год Годом медицины. Определила главные направления в этой сфере. В бюджете 2003 года медицина получила чуть больше других социальных сфер. Но повсеместно активно привлекаются внебюджетные средства для укрепления базы медицинских учреждений. Около миллиона гривен направлено на приобретение диагностического оборудования для республиканских учреждений данной отрасли.

Недавно проанализировали исполнение бюджета в первом квартале по этой сфере. И отметили, что практически все статьи расходов профинан-сированы на 98—100%. Но и этого явно недостаточно. Я всегда говорю о том, что всякая перемена к лучшему всегда сопряжена с трудностями. А их в одночасье не преодолеешь.

— Сессия Верховной Рады Автономной Республики Крым при утверждении бюджета 2003 года, как известно, поддержала ваше предложение по льготам на коммунальные платежи нетрудоспособным инвалидам.

— Думаю, по-другому быть и не могло. Ведь каждый депутат отстаивает интересы своих избирателей. Хотя найти средства в объеме 9, 7 млн грн в республиканском бюджете было не так просто. Но нашли. Надо сказать, что и Сергей Владимирович Куницын поддержал мое предложение. И в итоге республиканский бюджет в текущем году финансирует 50-процентную льготу инвалидам I и II группы за предоставленные услуги за газ, электроэнергию и теплоснабжение.

— Борис Давыдович, почему год назад, сразу после избрания, вы ликвидировали все советы, которые существовали при Председателе Верховной Рады АРК?

— Каждый депутат Верховной Рады Крыма работает в двух-трех постоянных комиссиях Верховной Рады АРК. Не вижу необходимости дублировать деятельность депутатов. Зачем подменять их работу чиновникам? У депутатов свои задачи. У руководителей органов исполнительной власти — свои.

Единственный совет, который сохранен, — это Совет по делам инвалидов. Дело в том, что он объединяет и координирует деятельность депутатов многих комиссий, представителей инвалидных организации. Здесь очень много проблем. Вам известны решение Совета Европы и указ Президента Украины о проведении в нынешнем году Года людей с инвалидностью.

Привык работать с цифрами. Проанализировали совместно с Н. П. Колисниченко ситуацию и увидели, что за последние 10 лет количество инвалидов в Крыму увеличилось с 80, 8 тыс. до 117 тыс. человек. Надо же как-то приостанавливать этот процесс.

Совместно с Председателем Совета министров АРК мы взяли под контроль строящийся в соответствии с указом Президента Украины Национальный центр параолимпийской подготовки и реабилитации инвалидов. Думаю, что в декабре 2003 года он будет уже сдан в эксплуатацию.

— В этом плане действительно сделано немало. Но читатели «Крымских известий» задают вопрос: долго ли в нашем государстве будут испытывать терпение пенсионеров?

— Надо честно признать, что те, кто сохранил страну для будущих поколении, кто отстраивал разрушенные войной города и села, наконец, те, кто в свое время создал основные производственные фонды государства, заслужили пенсии, достойные человека. Известно, что Президент Украины дал поручение Кабинету министров по данному вопросу. Необходимо ускорить проведение пенсионной реформы. И, конечно, самое главное: пополнение Пенсионного фонда государства за счет активного прироста производства.

Мы накануне большого юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Недавно подписан указ президента «Об ознаменовании 60-летия Победы и памятных событий 1941—1945 гг.». К этой дате надо сделать все, чтобы жизнь ветеранов войны стала лучше.

— Кстати, как вам удалось примирить сторонников и противников создания в Симферополе Духовно-патриотического комплекса?

— Во-первых, начнем с того, что в добрых делах должна быть преемственность. Во-вторых, правда — самое ценное из того, что у нас есть, и к ней надо бережно относиться. Разрушили кафедральный собор Александра Невского в свое время, признали, что это вандализм, значит, надо восстановить памятник истории, архитектуры, духовности. А памятник-танк Т-34 — это наша очень близкая история, святая память.

Трудно, но сумели примирить различные точки зрения ветеранов на создание комплекса, более того, восстановили мемориал, на котором запечатлены всё воинские подразделения, которые освобождали Симферополь и Крым. Должен также сказать, что 14 мая будет восстановлена мемориальная плита на стадионе «Локомотив», которая там была установлена в честь митинга 14 апреля 1944 года по случаю освобождения Крыма. На этом мероприятии выступал Ф. И. Толбухин, генерал армии, командующий 4-м Украинским фронтом.

Кроме того, на недавно состоявшемся пленуме республиканского совета ветеранов войны, труда и военной службы руководители ветеранских организаций справедливо критиковали власти некоторых городов и районов автономии за неудовлетворительное состояние мемориалов и воинских захоронений. В этой связи я дал поручение руководителям органов местного самоуправления. Обратился к министру образования Автономной Республики Крым А. Д. Борисову с предложением закрепить учебные заведения республики за этими памятниками в качестве постоянных шефов.

Сейчас поставлена задача к 60-летию Победы реставрировать, обновить все памятники, озеленить территории. И покоя здесь никому не дам.

— Вы выбрали «слабое звено» — здравоохранение и объявили нынешний год Годом медицины. А образование? Вы же сами сказали на коллегии Министерства образования АРК в августе 2001 года о том, что считаете эту сферу стратегической.

— Мы были недавно с группой депутатов Верховной Рады Крыма по приглашению Ю. М. Лужкова в Москве. Там в числе других состоялась замечательная встреча в МГУ им. М. В. Ломоносова, на которой ректор, академик В. А. Садовничий подарил мне монографию под своей редакцией «Образование, которое мы можем потерять». Считаю это мудрой подсказкой известного ученого, академика руководителю региона. Постоянно анализирую процесс выплаты заработной платы педагогам. Мы довольно часто обмениваемся мнениями с председателем республиканского комитета профсоюза работников образования и науки С. И. Сидоровой. Поддержал идею о проведении региональных депутатских слушаний по вопросам образования. На ближайшей сессии будет рассмотрен вопрос о региональной программе «Учитель», которая должна иметь и практическое, и политическое звучание. Мы не должны допустить потери образования на селе.

Стараемся навести порядок в учреждениях высшего образования. С Н. В. Багровым, ректором ТНУ им. В. И. Вернадского, и Е. Г. Бубновым, председателем Постоянной комиссии ВР АРК по науке и образованию, довольно глубоко вникли в то, что происходит. А происходит следующее: на волне востребованности высшего образования государственные вузы стали открывать структурные подразделения на коммерческой основе. Анализ показал, что нередко это — пародия на высшую школу, дискредитация идеи высшего образования. Сессия приняла решение: просить прокуратуру, Министерство образования и науки Украины, региональное министерство провести детальную ревизию всего, что создано ради «предпринимательского интереса». Сессия поручила министру образования АРК А. Д. Борисову опубликовать списки тех учебных заведений, где есть и лицензия, и аккредитация. Кто-то же должен поставить точку в этой проблеме.

При этом многое сделали для поддержки инициатив ТНУ им. В. И. Вернадского: имею в виду развитие и укрепление материальной базы. Серьезные изменения произошли в двух вузах республиканского подчинения: индустриально-педагогическом университете и в гуманитарном институте. Государственные вузы, работающие в автономии, в полной мере обеспечивают потребность в подготовке кадров.

— Борис Давыдович, каковы ваши планы на будущее?

— Суммируя ранее сказанное, сформулировал бы главный итог прошедшего года так: все, что было сделано, — это своего рода задел для работы на будущее. Я не заблуждаюсь по поводу достигнутого за год. Сделано еще недостаточно, даже сказал бы, катастрофически мало от того, что необходимо. Промышленность балансирует между спадом и робкими попытками роста. Сельское хозяйство в процессе реформирования второй год подряд получает удары от природы. Курортной сфере Крыма катастрофически не хватает инвестиций в обновление фондов, развитие современной инфраструктуры. Если добавить сюда постоянно лихорадящую из-за неплатежей энергетику, то у кого-то, очевидно, складывается впечатление, что, может, и правы наши критики «слева» и «справа».

Однако нельзя не замечать, что депутаты, члены правительства пришли, наконец, к пониманию того, что политика — концентрированное выражение экономики, а не наоборот. (Ест экономика в упадке — какова будет политика и каких она породит политиков?).

Отсюда растет понимание необходимости в первую очередь навести элементарный порядок в нашем общем крымском доме. Сделанное в этом плане позволяет с определенным оптимизмом смотреть в будущее.

Проведены проверки правильности расходования бюджетных средств на содержание органов власти; активизировалась работа по возврату бюджетных и внебюджетных займов и ссуд; наводится порядок в учете и использовании имущества Крыма, проведена инвентаризация, идет работа по уточнению ее результатов. Правительство по поручению Верховной Рады АРК приступает к изучению эффективности использования имущества, причин убыточности предприятий. Думаю, не остались без внимания предпринимаемые в последнее время шаги по усилению контроля в вопросах распределения и использования земель, особенно курортного назначения.

Меняются механизмы формирования бюджета, что позволяет говорить о его сбалансированности и социальной направленности.

Конечно же, все эти меры и шаги не рассчитаны на получение сиюминутных политических дивидендов и мгновенных результатов. Они нацелены прежде всего на перспективу, на создание необходимых условий для прозрачной деятельности органов управления, работы предприятий и учреждений. Но их исполнение зависит прежде всего от каждодневного, кропотливого и профессионального труда многих руководителей на каждом конкретном участке. Мы не закрываем глаза на то, что кадровый состав практически на всех уровнях власти представлен не просто неоднородно (в плане профессионализма, работоспособности, добросовестности), но и подчас людьми случайными, нечистоплотными, примазавшимися к власти. Если с первой категорией будем работать, то от второй — беспощадно избавляться. Грубость, неуважение к людям, элементарное хамство процветают практически в любом учреждении: от жэка и поликлиники — до коридоров власти. С этим необходимо решительно бороться.

И, конечно, во главу угла при решении любых вопросов надо ставить достижение результатов. Что бы мы ни делали в экономике, финансах, политике, если это не находит реального отражения в жизни конкретного человека — это бег по кругу.

Много езжу, встречаюсь с людьми и вижу, что, несмотря на некоторое улучшение климата в экономике, люди на местах этого реально еще не ощущают.

Поэтому еще раз подчеркиваю: никаких парадов и парадных отчетов. Впереди у нас черновая, трудная работа. Я работы не боюсь и поэтому буду требовать того же от всех остальных.