ТЕНЕВЫЕ ГРАНИ БЮДЖЕТА

Подробности: Категория: Бурей Иван Степанович — досье; Опубликовано 24.10.2016 13:44; Автор: Super User; Просмотров: 340

(Газета «Крымские известия» от 21 марта 2000 года)

К сожалению, популярный в прежние годы лозунг: «Лучший контролер — ваша совесть» в последнее время все более теряет актуальность. Вот и приходится контролем по большей части заниматься государственным структурам. К таковым относится, к примеру, Контрольно-ревизионное управление Автономной Республики Крым. А чем конкретно ему приходится заниматься — об этом беседа с заместителем начальника ГлавКРУ в Украине, начальником КРУ в АРК И. С. БУРЕЕМ.

— Иван Степанович, вы удовлетворены результатами деятельности вашей службы в минувшем году?

— Сотрудники КРУ не выращивают хлеб, не плавят металл, не строят домов. Наша продукция — акты ревизии и проверок. Но акты для нас — это не перечень нарушений, не регистрация принятых мер. Они служат основанием для глубокого анализа финансовой политики в АРК, для выявления причин, порождающих различные нарушения, злоупотребления и даже преступления, для разработки профилактических мер по укреплению финансовой дисциплины, по ликвидации незаконных расходов и нецелевого использования бюджетных средств.

— Можно ли итоги 1999 года представить, так сказать, в количественном выражении?

— Разумеется. В прошлом году органами контрольно-ревизионной службы Крыма проведены ревизии и проверки на 2050 предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности. На 870 предприятиях, учреждениях и организациях выявлены незаконные расходы, недостачи и хищения денежных средств и товарно-материальных ценностей на общую сумму 42, 4 млн грн. В 557 бюджетных учреждениях и организациях установлен ущерб на сумму 33 млн 491 тыс. грн. К 676 должностным лицам применены административные штрафы на сумму около 100 тыс. грн. 366 человек привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности, 35 из них освобождены от занимаемых должностей. Около 800 материалов ревизий и проверок переданы в правоохранительные органы.

— На что обращалось особое внимание в ходе проверок?

— Усилия сотрудников КРУ были направлены на проверку соблюдения государственной финансовой дисциплины, правильности расходования и сохранности денежных средств и материальных ценностей. Особое внимание обращают на целевое и экономное расходование бюджетных средств и государственных ссуд, изыскание и привлечение в государственный и местные бюджеты дополнительных поступлений, максимальное возмещение убытков за счет виновных лиц.

— Самые распространенные нарушения?

— Пожалуй, наиболее распространенным в прошлом году было незаконное и нецелевое использование бюджетных средств. Достаточно сказать, что на 870 проверенных объектах в сумме эти нарушения составили около 42, 5 млн грн.

В ялтинском санатории имени Чехова, например, установлены незаконные расходы в сумме 146 тыс. грн. В их числе, не предусмотренные сметой расходы по заработной плате, необоснованная оплата коммунальных услуг, телефонных переговоров личного характера, завышение расценок по капитальному ремонту и т. д.

Массовый характер приобрели хищения и недостачи денежных средств и товарно-материальных ценностей. Достаточно сказать, что в 311 учреждениях, предприятиях и организациях сумма недостач и хищений составила почти 5 млн грн. Особенно «постарались» в Симферополе и Симферопольском районе, Керчи, Саках и Сакском районе.

Очень «хорошо», например, организовано хранение сахара в Феодосийском морском торговом порту. Так хорошо, что сразу исчезли около 7 тонн сахара. Впрочем, ревизоры обнаружили на складе излишки некоторых товаров. А они откуда взялись?

В совхозе-заводе «Жемчужный» Кировского района недосчитались виноматериалов на сумму около 50 тыс. грн. Природу пропажи виноматериалов понять можно. Но куда в этом хозяйстве подевались целые постройки на сумму около 80 тыс. грн, членораздельно никто объяснить не мог.

Хорошо известна пословица «Долг платежом красен». В некоторых регионах Крыма местные власти считают, что она не про них писана.

Так, Феодосийским горФУ в течение бюджетного года не погашена краткосрочная ссуда в сумме 2 млн 390 тыс. грн, Нижнегорским райФУ — 288 тыс. грн, Алуштинским горФУ — 1 млн 726 тыс. грн, Сакским горФУ — 669 тыс. грн. Стоит ли говорить, что в результате подобной необязательности не были полностью профинансированы предусмотренные бюджетом расходы.

— То, что виновные в растранжиривании государственных средств привлекаются к ответственности, конечно, хорошо. Но возмещают ли средства за причиненный их недобросовестными действиями вред?

— Безусловно. В прошлом году были возмещены и восстановлены незаконно израсходованные и использованные не по целевому назначению средства, а также недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей на общую сумму около 35 млн грн. Кроме того, в бюджет было доначислено платежей и других сумм, штрафных санкций, отчислений в государственные целевые фонды около 12, 5 млн грн.

По результатам проверки ГАО «Черноморнефтегаз», например, в бюджет были начислены платежи в сумме около 35 тыс. грн. За осуществление торговли газом без специального торгового патента применен штраф в размере 7 тыс. грн. За несвоевременное отражение в налоговом учете реализации природного газа придется уплатить пеню в сумме 22 тыс. грн.

Дорого обошлись безлицензионная деятельность по производству виноматериалов и нарушение законодательства по кассовым операциям совхозу-заводу «Жемчужный» Кировского района. За эти нарушения в бюджет были доначислены финансовые санкции в сумме около 227 тыс. грн.

В ходе ревизий в исполнительных комитетах поселковых и сельских советов выявлены незаконные расходы на сумму 2 млн 775 тыс. грн.

— Иван Степанович, вы говорите о примерах, так сказать, местного значения. А более масштабные проверки и ревизии, имеющие серьезные последствия для экономики Крыма, случались?

— Правительство, как известно, в предыдущие годы ввело практику протокольных и вексельных взаимозачетов средств по финансированию расчетов в счет погашения недоимки по причитающимся в бюджет платежам. Взаимозачеты позволили сократить задолженность предприятий, учреждений и организаций перед бюджетом, упорядочить взаиморасчеты между субъектами предпринимательской деятельности.

К сожалению, это полезное начинание было использовано для различных нарушений и злоупотреблений, о чем красноречиво свидетельствовали проведенные нами проверки. В результате практика взаимозачетов была прекращена.

Проверками КРУ в АРК было установлено, что с бюджетных учреждений необоснованно списываются излишние суммы за используемую электроэнергию. В результате не только излишне взысканные суммы были восстановлены, но даже в тех бюджетных учреждениях, которые остались вне поля зрения ревизоров, были пересчитаны взысканные суммы и установлен контроль за правильностью начислений.

Как известно, немало дров наломали при приватизации государственного имущества. Естественно, осуществление приватизации стало предметом пристального внимания контрольно-ревизионной службы. В результате проверок были установлены весьма серьезные нарушения. Например, при приватизации судакского кафе «Троянда», алуштинского универмага «Центральный» и других объектов в число членов трудовых коллективов включались люди, никакого отношения к приватизируемым объектам не имеющие. По результатам наших проверок правительством были сделаны серьезные выводы.

— И последний вопрос: какие направления работы станут для вас приоритетными в нынешнем году?

— Основными направлениями контрольно-ревизионной работы в Крыму остаются проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, предупреждение фактов их разбазаривания, наиболее полное возмещение и устранение допущенных нарушений. Дополнительными направлениями в работе являются проверки целевого использования предоставляемых различным предприятиям, учреждениям и организациям льгот, полноты поступления и целевого использования средств государственного внебюджетного фонда приватизации, соблюдения действующего законодательства о налоговом залоге.

Убежден, что благодаря расширению диапазона проводимой нашей службой работы стабилизируется экономика автономии и более эффективно используются наши финансовые возможности и ресурсы.

Беседу вел Семен ГАЛКИН