Лентун БЕЗАЗИЕВ: «ЛУЧШЕ СИСТЕМНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ, ЧЕМ БЕССИСТЕМНЫЙ ГЕНИЙ»

Подробности: Категория: Безазиев Лентун Романович — досье; Опубликовано 06.10.2016 13:34; Автор: Super User; Просмотров: 192

(Газета «Крымские известия» от 19-20 ноября 1999 года)

— Я не политик, я хозяйственник: из своих пятидесяти семи лет тридцать пять отдал производству. Прошел путь от рабочего, мастера, прораба до главы треста. Руководил рядом объединений и приехал в Крым в девяностом году уже в достаточно зрелом возрасте — в сорок восемь лет, оставив должность заместителя председателя Ташкентского облагропрома.

С понятием «бюджет» я познакомился уже в 1971 году, когда был руководителем строительного управления и одновременно депутатом поселкового совета: участвовал в разработке пятилетних планов ряда областей республики. Ну а мою работу в Крыму вы все хорошо знаете, не буду говорить об этом.

Перейдем к вопросу, ради которого я вас сюда пригласил. Вчера, когда на сессии рассматривали вопрос о делегировании определенных полномочий органам местного самоуправления, мне в какой-то момент сложившаяся ситуация напомнила события в Мюнхене в 1938 году. Тогда великие державы — Франция, Англия и Германия — обсуждали интересы Чехословакии, не давая ей при этом слова. Между собой переговорили, потом вызвали «вассала», объявили ему результаты... Что было потом, вы знаете. Почему такая аналогия? Да потому, что народные избранники так называемых демократических фракций сначала отказались дать слово председателю Джанкойского райсовета С. Жакову, который отличается широтой ума, духом, интеллектом, и только по требованию коммунистической фракции ему все же дали слово. То есть получилось, что, обсуждая проблему, чуть не отгородились от тех, кто конкретно в этом заинтересован. Вот вам вопрос о власти.

Получилось так, что Председатель Верховной Рады Крыма коммунист Леонид Грач говорит: давайте делегируем дополнительные полномочия органам местного самоуправления, решим вопрос о взаимодействии властей разных уровней, а Председатель Совмина Сергей Куницын выступает против и утверждает, что мы якобы нарушаем Хартию о местном самоуправлении. Я полагаю, что здесь речь идет не столько об интересах нашего общества, сколько о личностных взаимоотношениях. И получается, что если автор идеи — Леонид Иванович, то Сергею Владимировичу надо встать против. Хотя вы видели, что никакого «криминала» в постановлении о делегировании полномочий нет.

Все вы знаете, что я делегирован в правительство от фракции коммунистов. Напомню, как это было полтора года назад. Баллотировались мы вместе с Леонидом Ивановичем. Если говорить о приходе во власть, речь шла о том, что Л. Грач приходит в Верховный Совет, а Л. Безазиев — в Совмин. Но выяснилось, что два пика власти коммунистам взять сразу невозможно, ибо нет полного преимущества в голосах депутатов (из 100 только 32 — коммунисты). Проанализировав ситуацию, поделился с Леонидом Ивановичем мыслью о том, чтобы я не выставлял свою кандидатуру в премьеры, а все силы бросить на выдвижение спикером Леонида Грача. Ведь не дело, чтобы процесс избрания председателя парламента затягивался, как в Верховной Раде Украины, на три месяца, а общество жило в ожидании решения насущных проблем.

Во вновь образованном правительстве по структуре должности первого зама не было. В Совет министров от фракции коммунистов вошли два коммуниста на должности замов и несколько коммунистов на должности министров. Леонид Иванович Грач предложил, чтобы на время отсутствия премьера — отпуска, болезни, командировки, замещал его Безазиев. Сергей Владимирович согласился. Эта функциональная особенность, кстати, не дает ни добавки к зарплате, ни к пенсии. То есть корысти никакой нет.

Определенное время я был своеобразным «мостиком» между Л. Грачом и С. Куницыным, ибо в любых делах нужна притирка, ведь всегда есть шероховатости. До принятия Конституции АРК взаимоотношения между двумя председателями и между мной и С. Куницыным были более-менее терпимыми. Сегодня же (после конфликта по поводу бюджета) в моих взаимоотношениях с премьер-министром обозначился полный кризис.

Сегодня я не считаю себя в команде премьера с соответствующими выводами из этого. Я давно хотел выступить по этому поводу, но Леонид Иванович Грач сдерживал меня, опасаясь возможного раскола в правительстве. Надо отдать должное, общий стиль работы до поры до времени был слаженный. Также надо отметить весомую роль коммунистов в работе правительства. С гордостью отмечаю, что мы и работали продуктивно в экономической сфере, и одновременно направляли работу в такое русло, чтобы политическая обстановка не была взорвана. Не буду хвалиться, но и реконструкция аэропорта, и железнодорожного вокзала, и строительство газопровода — все это в большой степени заслуга коммунистов. Если вы поднимете судьбоносные постановления правительства, увидите, что там стоит моя подпись. Я не считаю, что даром ем хлеб.

С С. Куницыным у нас были разногласия по многим вопросам, но в конечном итоге я оставлял последнее слово за ним, как, наверное, и должно быть, понимая, что первый есть первый.

Если все время спорить — работать некогда будет. Чтобы не обвинили в голословности, приведу пример: мы создали Министерство топлива, энергетики, транспорта и связи, которое подчиняется мне как его прямому куратору. Но вскоре заместителя министра перевели оттуда в Министерство финансов заведовать вопросами снабжения углем населения Крыма. При чем тут Министерство финансов? Я несколько раз ставил перед Сергеем Владимировичем данный вопрос, указывая на его неправомочность, ведь это то же самое, что организовать в Минфине отдел образования или культуры. Но были (и есть) силы, которые переубедили главу Совмина. Несмотря на мою докладную, ничего не изменилось.

Я всегда брался за те вопросы, которые мог решить, не ожидая советов Сергея Владимировича: мы могли неделями не видеться. Вы, кстати, знаете, полгода перед выборами многие руководители не работали, я же продолжал свою повседневную деятельность. Никто не может упрекнуть, что я собирал где-нибудь коммунистов или членов НДП и агитировал за кого-то голосовать, ибо понимал, что какой бы ни пришел президент, на следующий день обязательно встанут вопросы обеспечения людей хлебом, теплом, электроэнергией, зарплатой.

Заметил: в мое отсутствие стали «исчезать» (ликвидироваться) по распоряжению С. Куницына комиссии. Была очень нужная межведомственная комиссия по производительным силам Крыма. С участием всех заинтересованных сторон она давала «добро» на новые предприятия, которые должны были соответствовать определенным экологическим, техническим, архитектурным нормам. Спрашиваю у С. Куницына: «Как так получилось?», отвечает: «Не знаю, мне положили бумагу, я подписал».

Сергей Владимирович часто говорит о том, что Леонид Иванович Грач якобы узурпирует власть. Но это абсолютно голословно и неверно. Сто депутатов парламента избраны народом. Парламент в лице этих депутатов формирует правительство, нанимает на работу министров и всех остальных. Но, скажите, кто дал право председателю правительства по своему личному распоряжению без обсуждения на заседании Совета министров назначать заместителей министров и других высших категорий руководителей? Ну хорошо: не пропускает кандидатуру Верховный Совет, так будь любезен — хоть с нами посоветуйся! Это не узурпация власти? Или такой пример. С. Куницын назначил замминистра АПК по животноводству (своим личным распоряжением) человека, который в 1994 году закончил институт и, естественно, не имеет достаточного жизненного и практического опыта работы для такой высокой должности. И таких примеров много по другим министерствам, когда С. Куницын мог личным распоряжением назначать на высокие должности, игнорируя тот факт, что Совет министров — совещательный орган.

Сегодня особую актуальность приобрела проблема утверждения крымского бюджета на 2000 год, разработанного в соответствии с положениями Конституции АРК. Бюджет — это документ не только экономического, но и политического значения. Он определяет, как будет жить народ. Я помню, как у Сергея Владимировича горели глаза, когда еще не была принята Конституция. Он говорил о необходимости оставления в автономии акциза и НДС. Но теперь, после принятия Конституции, его мнение полярно противоположное. Это можно истолковать по-разному, но в любом случае — не в пользу народа, не в пользу автономии. Такое впечатление, что С. Куницыну хочется все делать наперекор Конституции АРК. То есть если оставим НДС в Крыму — то окажется прав Леонид Иванович и станут ясны преимущества крымской Конституции, против которой С. Куницын выступает. А ему, видимо, и не хочется таких существенных доказательств правоты Л. Грача.

Сегодня десятки областей Украины хотели бы получить такие же полномочия, как у нас, особенно по бюджету. А мы, следуя логике С. Куницына, добровольно отказываемся от того, что положено нам по Конституции АРК. Когда министр финансов Украины И. Митюков, крымский премьер-министр С. Куницын обещают Крыму дотации и запугивают мифическим проигрышем в случае оставления в Крыму НДС — то люди должны знать: это самый настоящий блеф. Вот цифры: за прошлый год в Государственный бюджет Украины Крым передал 354 млн. гривен, а получил в виде дотаций всего лишь 100 млн. Где 254 млн. (в том числе НДС— 211 млн.), составляющие разницу между этими суммами? А ведь за эти деньги можно было бы погасить долги по пенсиям и зарплате бюджетникам и удовлетворить другие социальные нужды.

Данные за этот год. За 10 месяцев сводный бюджет Крыма составил 794, 6 млн. В бюджет Украины отдали 318, 9 млн. гривен, а том числе НДС — 227, 8 млн. гривен. По прогнозам, сводный бюджет составит более 900 млн. гривен. А в качестве дотаций из Киева мы получили только 61, 1 млн. Сергей Владимирович говорит: нам дали деньги, Валерий Павлович Пустовойтенко помог. А факт такой. Мы передали в Киев 327 млн. грн, а получили в виде дотаций 61, 1 млн. грн, плюс субвенции (бумагами) за покрытие задолженности по энергетике за прошлые годы. Чувствуете разницу? Еще мы должны получить 15 млн. субвенции для погашения заработной платы учителям. Но ее нет. Вот таковы итоги десяти месяцев.

Я неоднократно говорил Председателю Совмина: нельзя узурпировать власть. Должна работать система распределения средств, пусть даже незначительных, по отраслям, которые курируют заместители премьера. Ибо каждый заместитель должен знать, какие суммы будут направляться в отрасли в ближайшие месяцы. Пусть жизнь что-то поправит, уточнит, но по большому счету должна работать схема распределения средств, а не самоличное желание и воля премьера, распределяющего финансовые потоки, как это делается сегодня. Знаете, как говорят: лучше посредственный системный руководитель, чем бессистемный гений. Как это — решать все в одиночку? Глава парламента Леонид Грач, например, принимает решения, обсудив их с членами Президиума.

Вопросы журналистов:

— Означает ли все вышесказанное, что вы подаете в отставку?

— Я назначен Верховным Советом и рекомендован фракцией коммунистов на должность первого заместителя. У нас, напомню, коалиционное правительство. Если фракция примет решение о моем отзыве — это другое дело. Но я не об отставке веду разговор. Я говорю о другом, в том числе о нравственной стороне проблемы.

— Лентун Романович, вас в правительство предложила фракция «Коммунисты и народовластие». Что для вашей фракции изменилось, если первым заместителем стал вместо одного коммуниста другой коммунист?

— Хочу уточнить, что в штатном расписании должности первого зама нет. Это чисто условная должность, но тем не менее это условное распределение обязанностей между первым и вторым замом как таковое существует. Поэтому речь о том, что с мнением фракции надо считаться. Если, например, функции С. Велижанского поменяют без согласия его фракции. Что скажут депутаты?

Этим способом С. Куницын хочет «повоспитывать» меня и, естественно, зампредов: «Вы посмотрите, Безазиев пошел против моего курса, а я его лишил функции первого зама, будет завтра Юров против выступать, я дам Антипенко эти функции». Но не имеет права премьер раздавать подобные функции своих заместителей, не согласовав это с Верховным Советом и не согласовав с фракциями. Это узурпация власти. К тому же хочу обратить внимание на этичную сторону вопроса. Премьер-министру надо было хотя бы в открытую объясниться со мною, пригласив на разговор (чего не произошло), и надо было согласовать с председателем фракции.

— Вы выдвигаете претензии к С. Куницыну?

— О наших разногласиях уже пошли слухи. И рано или поздно они станут известны всей республике. Чтобы разъяснить суть вещей, чтобы люди поняли глубинные причины некоторых процессов в работе высших эшелонов власти, а также нравственную сторону этих процессов, я и провожу эту пресс-конференцию. Я хотел об этом сказать давно, последней каплей стал стратегический вопрос — бюджет. В связи с возникшими острыми противоречиями напрашивается единственно верный вывод: кто-то должен менять курс. Как решит верховная власть в лице президента, так и будет. Пришло время выбирать одно из двух (народ больше ждать не может): или идти путем созидания, соблюдения всех конституционных норм жизни, или ввергнуть общество в пучину хаоса, беспредела. А это мы уже проходили.