СОХРАНИМ ЛИ КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ

Подробности: Категория: Баранов Игорь Авенирович — досье; Опубликовано 30.09.2016 11:30; Автор: Super User; Просмотров: 301

(Газета «Крымские известия» от 30 апреля 1999 года)

Скоро начнется новый курортный сезон. При развалившейся промышленности и пришедшем в упадок сельском хозяйстве курорты и туризм приобретают жизненно важное значение в формировании доходной части бюджета. Далеко не последняя роль в этой отрасли принадлежит эксплуатации памятников истории и культуры полуострова, являющихся воистину золотыми, но не востребованными резервами пополнения казны нашего молодого государства.

В Автономной Республике Крым (без территории Севастопольского горсовета) на государственном учете состоит до 9-ти тысяч памятников истории и культуры. Каждый четвертый памятник Украины находится в Крыму. Из них около 5-ти тысяч — археологические, включая уникальные и всемирно известные, вошедшие в анналы мировой культуры. Среди них палеолитическая стоянка Ак-Кая близ Белогорска, пещерные стоянки Киик-Коба, Волчий грот, Чокурча, Староселье и другие.

Привлекают внимание туристов и отдыхающих из разных регионов ближнего и дальнего зарубежья многочисленные античные города, крепости, средневековые монастыри. В курортный сезон их посещают десятки тысяч экскурсантов. При этом лишь по незначительной части памятников проводятся плановые экскурсии, организуемые здравницами и «Крымтуром». По большей же части туристы путешествуют «дикарем». Посещаемость только одного пещерного города Чуфут-Кале в летний день составляет около тысячи человек. Многие туристы просят рекламные буклеты и путеводители, издание которых инициировано правительством автономии и планировалось Рескомитетом по охране памятников, но, видимо, так и останется прожектом из-за отсутствия средств в бюджете.

Между тем для привлечения иностранных туристов на крымские курорты рекламная продукция и ее распространение на международных туристических ярмарках и в центрах научного международного туризма жизненно необходимы. Средства для этого можно получить, если вернуться к практике, существовавшей до 1991 года, когда 10% дохода от планового туризма и отчисления от доходов здравниц, эксплуатировавших памятники, в обязательном порядке направлялись на нужды охраны памятников. По предварительным подсчетам, только здравницы, расположенные на территории Судакского горсовета, могли бы дать до 800 тыс. грн в год. Этого с лихвой хватило бы на реставрацию, археологические исследования и выпуск рекламной продукции Судакской крепости и других памятников района.

Подавляющее большинство памятников находится на балансе Республиканского комитета по охране и использованию памятников истории и культуры, дворцово-музейные комплексы — на балансе Министерства культуры и 31 памятник архитектуры XIX—XX вв. — Министерства архитектуры и градостроительной политики АРК.

В 1993 г. был принят Закон Республики Крым «Об охране и использовании памятников истории и культуры», по основным позициям соответствующий аналогичному Закону Украины от 1978 г., но в ряде статей лучше отражающий реалии сегодняшнего дня. Более того, многие его положения использованы в проекте Закона Украины «Об охране историко-культурного наследия», готовящегося к принятию в Верховной Раде Украины. Это касается и вопроса создания единого органа по охране памятников, каким в нашей автономии является Республиканский комитет по охране и использованию памятников истории и культуры (аналогичные органы уже существуют в некоторых регионах Украины). Главная задача комитета — контроль за соблюдением законодательства по охране и использованию памятников истории и культуры, включая архитектурные, — вне зависимости от их балансовой принадлежности, и недопущение разбазаривания национального достояния. Еще недавно в системе охраны архитектурно-археологических памятников распределение полномочий между госорганами было неразумным: все, что возвышалось над землей (даже на несколько сантиметров), контролировалось органами архитектуры, а ниже ее поверхности — культуры. Это приводило к тому, что, столкнувшись с необходимостью реставрации, архитекторы и строители игнорировали наличие археологических объектов и культурного слоя. Потери оказывались невосполнимыми. Особенно яркие примеры — реставрационные работы в Судакской крепости, армянском монастыре Сурб-Хач и церкви Иоанна Предтечи в Керчи. Археологов поддержали академики архитектуры Ю. Асеев и В. Логвин. Сделанные выводы и легли в основу концепции ныне действующего Закона об охране и использовании памятников истории и культуры АРК.

Тем не менее время от времени вновь предпринимаются попытки реанимации, казалось бы, канувших в Лету представлений о распределении полномочий между этими органами. Идея раздела архитектурно-археологических комплексов на архитектурные и археологические и подчинение этих составных двум ведомствам уже приводила к неразберихе и бесконтрольному расходованию средств, от чего страдали и памятники, и бюджет.

Не на пользу сохранению культурного наследия и экономический кризис в Украине и Крыму, следствием которого являются участившиеся случаи уничтожения и разграбления памятников истории и культуры, особенно археологических. Они фиксируются в Белогорском, Кировском, Сакском, Симферопольском, Черноморском районах, на территориях Алуштинского. Керченского, Феодосийского горсоветов. Наиболее критическая обстановка сложилась в Бахчисарайском и Ленинском районах, где разворовано подавляющее большинство всех позднеантичных и раннесредневековых могильников. Кроме того, разграблению подвергаются захоронения времен Крымской и Великой Отечественной войн. Учащаются случаи вандализма на городских кладбищах, где есть памятники истории и культуры.

На территории охраняемого городского кладбища «Абдал» идет планомерное разрушение большого кургана, а городские власти на предписания Рескома по охране памятников и запросы депутата горсовета ограничиваются отписками.

Если учесть, что учеными, проводившими в официальном порядке в Крыму раскопки с 1995—1997 гг., в фонды государственных музеев и историко-культурных заповедников сдано свыше 1700 археологических находок из драгоценных металлов, страховочная стоимость которых по западноевропейским стандартам доходит до 1 млн. долларов США (и это не считая изделий из других металлов, керамики, стекла и кости, многие из которых представляют собой раритеты, способные украсить экспозицию любого музея европейского класса), то можно представить, какие ценности проходят через руки грабителей и какой объем археологических материалов уходит из Крыма за рубеж.

В течение последних месяцев 1998-го и в начале 1999 года поступила информация о грабежах раннесредневекового могильника у городища Бакла близ с. Скалистого, позднеантичных могильников у сел Брянского, Суворово, Красной Зари, Усть-Альминского городища, средневекового могильника у с. Верхоречья (все в Бахчисарайском районе), могильника позднеантичного городища у с. Левадки близ Симферополя, Нейзацкого могильника в Белогорском районе и др. Практически безнаказанно идет планомерный грабеж античного некрополя Пантикапея на горе Митридат в Керчи. В феврале этого года разворованы античные курганы в Ленинском районе, при этом грабители использовали тяжелую землеройную технику — бульдозеры и экскаваторы.

Следует отметить, что благодаря координации действий Рескомитета по охране и использованию памятников истории и культуры с ГУ СБУ в АРК за последние годы удалось задержать несколько групп грабителей. К сожалению, не столь активны органы милиции. Если в 1994— 1995 гг. они принимали участие в рейдах по задержанию злоумышленников, то сейчас это не практикуется. Единичны случаи возбуждения уголовных дел по ограблению памятников (по всем подобным фактам в Ленинском районе местный райотдел ГУ МВД Украины в АРК отказал в возбуждении уголовных дел) и привлечении грабителей к суду, еще меньше случаев их осуждения.

В такой непростой ситуации постоянно происходят сокращения численности сотрудников Рескомитета по охране и использованию памятников истории и культуры, в том числе региональных инспекторов, в результате чего фактически утерян контроль над происходящим во многих (особенно степных) районах Крыма. Правда, в настоящее время решен вопрос о введении в структуры горисполкомов и райгосадминистрации должностей инспекторов по охране памятников, хотя их вывод из структуры комитета и подчинение городским и районным администрациям создает опасность утраты инспекторами функции государственного контроля и превращения их в «карманных» чиновников.

Огромную роль в сохранении памятников археологии играют охранные раскопки. Традиционно на территории полуострова работало 40—50 экспедиций из различных научных центров Крыма, Украины и ближнего зарубежья. В соответствии с действующим законодательством все обнаруженные археологические материалы должны сдаваться в фонды государственных музеев и историко-культурных заповедников. В подавляющем большинстве случаев эти требования соблюдаются. Кроме того, российские экспедиции (это около тысячи человек, приезжающих в Крым на несколько месяцев) оставляют здесь значительные средства, не лишние для бюджета автономии. Рескомитетом финансировались охранные работы крымских археологов, производивших раскопки памятников, наиболее подвергавшихся угрозе уничтожения.

В 1997 г. в Крыму работало 12 экспедиций. К сожалению, в прошлом году не удалось профинансировать практически ни одной. На этот вид деятельности, в соответствии с утвержденным бюджетом, должно было быть выделено всего 100 тыс. грн (в прошлые годы та же статья бюджета превышала миллион грн). Реально же в 1998 г. было получено 58, 7 тыс. грн. Крымские археологи работали в долг, под гарантию подписанных договоров. Этот долг накапливался с 1997 г. и к началу этого года фактически свел к нулю новый утвержденный бюджет, из которого в первую очередь теперь должны быть оплачены недоимки прошлых лет. Возвращение их исполнителям гарантировалось государством. Из необходимого для выхода из тупика бюджетного финансирования в 2, 5 млн. грн Рескомитету было выделено всего 300 тыс. грн.

Сокращение числа экспедиций оказалось «на руку» грабителям. Если в прошлые годы в течение полевого сезона (май—октябрь) они не появлялись на объектах, исследуемых археологами, то в этом году из-за отсутствия последних ряд памятников грабили беспрепятственно.

Крайне сложная ситуация складывается и с памятниками архитектуры. Отсутствие финансирования привело к остановке практически всех видов работ по их реставрации. За последние пять лет были ликвидированы реставрационные участки Крымских научно-реставрационных мастерских Госстроя Украины в Судаке, Керчи, Феодосии и Евпатории, а их материально-техническая база частично разворована.

В Судакской крепости, находящейся на балансе в органах архитектуры Украины, в частично отреставрированной в 80-е гг. оборонительной стене между башнями Коррадо Чикало и Флиско Лавани появились прогрессирующие трещины, а незавершенная реставрация на других участках представляет собой в настоящее время печальное зрелище. Остановлены все виды работ в средневековом армянском монастыре Сурб-Хач близ г. Старый Крым, на кладбище русских воинов в Симферополе, в склепе Деметры в г. Керчи (в результате чего в Крым не поступили валютные средства, предложенные французской стороной для восстановления этого памятника), в комплексе караимских кенас в г. Евпатории. Тревожно состояние загородного дома графа Воронцова в симферопольском парке «Салгирка», капитальный ремонт которого не производился около 20 лет, а также усадьбы академика Палласа.

Имеются серьезные проблемы с передачей ряда памятников другим собственникам и пользователям. Так, без согласования с нашим Рескомитетом и несмотря на возражения его руководства, Русской православной церкви в Феодосии передан ряд армянских храмов, что вызвало протесты армянской общины. Сегодня в Евпатории поднят вопрос о передаче в государственную собственность международного детского центра комплекса «Золотой ключик». В свое время этот центр в нарушение действующего законодательства был пристроен непосредственно к памятнику архитектуры — бывшей мужской гимназии, которую заканчивал И. Сельвинский, что нанесло ущерб зданию. В настоящее время центр уже претендует на часть помещений гимназии, в результате чего единый комплекс может быть разделен между разными владельцами. Высказана претензия на здание бывшего Александровского караимского духовного училища — единственного учебного заведения такого рода в мире. Рескомитет, администрация гимназии и Всеукраинская ассоциация крымских караимов, общественность города против. Но где гарантии, что этого не произойдет?

Памятники истории и культуры Крыма — богатство, требующее самой внимательной заботы. Экономя на мероприятиях по охране памятников, мы подрываем основу нашего будущего благополучия: при существующем положении дел в ближайшие годы мы безвозвратно потеряем свое наследие. Между тем при должном использовании средств, затраты на охрану и реставрацию памятников не только не будут балластом для бюджета автономии, но и поспособствуют его пополнению, увеличат экономический потенциал жемчужины Украины — Крымского полуострова.

И. БАРАНОВ,

председатель Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране и использованию памятников истории и культуры,

доктор исторических наук