ТЕПЕРЬ СЛОВО – ЗА ВЕРХОВНЫМИ СОВЕТАМИ
- Подробности
- Категория: Багров Николай Васильевич — досье
- Опубликовано 07.11.2015 17:02
- Автор: Super User
- Просмотров: 266
(Газета «Крымская правда» от 26 июня 1991 года)
Как известно, в Ново-Огарево завершена работа над проектом Союзного договора и он передан на рассмотрение Верховных Советов республик. В его подготовке наряду с другими руководителями республик принимал участие Председатель Верховного Совета Крымской АССР Н. В. БАГРОВ. С ним беседует наш корреспондент.
— Николай Васильевич, прежде всего хотелось бы узнать ваши впечатления о проделанной работе. Считаете ли вы, то те задачи, которые ставились, достигнуты?
— Это была очень трудная работа. Я бы сказал, что пройден тернистый путь от необходимости осознания самой идеи нового Союзного договора до реализации этой идеи в виде конкретного документа, который будет рассмотрен Верховными Советами республик. И только благодаря тому, что работа была плодотворной и конструктивной, все-таки удалось выработать такой документ, который, на мой взгляд, выражает интересы и республик, и Союза. Если в дальнейшем на его основе будет подписан Союзный договор, то он, безусловно, станет примером по-настоящему конструктивной работы на общее благо, которой нам сегодня явно не хватает.
И второй момент, на который хотел бы обратить внимание. Мы можем с уверенностью сказать, что задачи, стоявшие перед подготовительным комитетом на последнем этапе по работе над Союзным договором, в целом решены.
Что это за задачи? Во-первых, в документе дана общая характеристика СССР как суверенного федеративного демократического государства, Во-вторых, в нем закреплен принцип равноправия субъектов Союзной федерации. В-третьих, он открывает возможность для вступления в Союз других суверенных государств. А также право свободного выхода из Союза всех республик — участников договора. В-четвертых, уточнено и конкретизировано разделение полномочий между республиками и Союзом. Определено, что такое республиканская и союзная собственность. Достигнута договоренность по таким принципиальным вопросам, как соотношение Союзного договора и Конституции СССР, как формирование и деятельность органов Союза и т. д.
Вместе с тем, надо прямо сказать, что при обсуждении проекта Союзного договора на сессиях Верховных Советов республик наверняка возникнет целый ряд вопросов, которые потребуют в дальнейшем уточнения и дополнительных доработок документа. Как бы предвидя это, М. С. Горбачев в письме которым сопровождает проект, прямо говорит о том, что, как это и было согласовано в подготовительном комитете, по некоторым статьям, в основном получившим поддержку, все-таки были высказаны некоторые замечания, и это должно быть учтено при дальнейшей работе.
— Из сказанного вами можно сделать вывод, что Украина и Крым получат равные права как субъекты Союзного договора. Правильно я поняла?
— Да, это был один из основных вопросов, ставший предметом оживленной дискуссии в последний день заседания подготовительного комитета. Документ, который подготовлен для обсуждения, начинается словами: «Государства, подписавшие настоящий договор»... И под ним будет стоять наша подпись.
Другое дело — как подписывать договор? Об этом тоже шел разговор. Договорились о том, что не надо отбрасывать опыт 1922 года, когда договор подписывался полномочными представителями делегаций республик. Кстати, Белоруссия ужа приняла такое решение: подписывать Союзный договор будет Председатель Верховного Совета БССР.
Договор подпишут все республики, которые признают себя субъектами федерации. Тем самым будет подтверждено, что каждая из них является суверенным государством.
— В том числе и автономные республики?
— Естественно. Каждая республика — участник договора является суверенным государством. В проекте записано, что государства, образующие Союз, сохраняют за собой право на самостоятельное решение всех вопросов своего развития.
Договорились также, что республики, входящие в состав других республик, в их составе и подписывают договор. Особую позицию занимает только Татарстан, который заявил, что будет подписывать самостоятельно, а не в составе РСФСР.
— Когда проект договора будет обсуждать наш Верховный Совет, каким образом будет проходить это обсуждение?
— Документ уже к нам поступил. Теперь надо, чтобы каждый народный депутат основательно его изучил, обдумал. Затем вынесем его на обсуждение сессии. Пакет наших предложений по отдельным его статьям направим в Москву с тем, чтобы они были учтены при окончательной редакции. Но в целом, я считаю, есть все основания для того, чтобы одобрить Союзный договор на нашей сессии и рекомендовать его для подписания.
— Николай Васильевич, существует такая точка зрения: пока у нас нет своей Конституции, наше участие в Союзном договоре носит формальный характер, поскольку мы не имеем возможности делегировать свои полномочия.
— По формальному можно подходить к любому вопросу. А можно к любому вопросу подходить прежде всего с учетом динамики нашей жизни, тех реальных процессов, которые в ней разворачиваются. А реалии сегодня таковы, что Верховный Совет Украины конституировал нашу республику. Таким образом впервые в эпоху перестройки правовым путем образована новая автономная республика. И она уже является субъектом права. Больше того, Украинский парламент принял решение о том, чтобы мы к 1 сентября внесли предложения о разграничении полномочии между Украиной и Крымом. И этот вопрос, возможно, будет включен в повестку дня сессии нашего Верховного Совета, работа которой, как вы знаете, была прервана.
Таким образом мы приобретаем целый ряд реальных прав. Поэтому надо и дальше идти к нашей самостоятельности правовым путем. Уж коль скоро, как говорится, родилось дитя, надо дать ему возможность расти нормально. Думаю, что иной раз лучше подождать месяц-два, зато не будет ненужной нервозности и ненужной поспешности, которая может нас подвести.
Разумеется, можно было бы каким-то образом поторопить Украинский парламент выйти с ходатайством в Верховный Совет СССР о постановке перед Съездом народных депутатов вопроса о внесении изменений в Конституцию страны, связанных с образованием нашей республики. Но есть ли в этом особый смысл? Как мы знаем из заявления «9 плюс 1», а также из документа, подготовленного в Ново-Огарево, сразу же после подписания Союзного договора начнется работа над новой Конституцией Союза. Так не лучше ли совместить эти процессы?
— Давайте, Николай Васильевич, все-таки вернемся к Союзному договору. Определены ли какие-то сроки его обсуждения и когда предположительно он может быть подписан?
— Да, такие сроки определены, Есть намерение попытаться подписать его в июле. Как участник совещания в Ново-Огарево могу сказать, что это было общее настроение. Но так ли это будет или нет — не берусь прогнозировать, потому что не исключаю, что могут возникнуть определенные трудности.
— Участие в Союзном договоре открывает для нашей автономии перспективы гораздо большие, чем мы предполагали раньше. И все таки, что реально это участие даст Крыму?
— Наверное, на этот вопрос можно будет дать ответ только после того, как будут разграничены полномочия. Тогда мы сможем сказать: вот эти полномочия мы делегируем Украине, а эти оставляем себе. Естественно, что в первую очередь речь идет в расширении нашей экономической самостоятельности. А политические, правовые аспекты будут зафиксированы в нашей Конституции. Так что нам надо сейчас основательно поработать для того, чтобы решить, какие именно права нам нужны. Скажем, область раньше не имела права без согласования создавать совместные предприятия. Думается, было бы правильно теперь эти вопросы нам решать самим. Но я не хотел бы пока углубляться в эту тему, поскольку она — предмет особого разговора.
Сейчас же, подводя итоги сказанному; еще раз подчеркну, что подготовительная работа над проектом Союзного договора завершена. Пройден очень важный ответственный этап. Теперь дело за народными депутатами республик. Подтвердят ли они то, за что высказались советские люди на референдуме? А они ведь высказались за обновленный Союз как единое могучее государство, пользующееся уважением и авторитетом в мире, способное решать глобальные проблемы, стоящие перед нашим обществом. Подписав Союзный договор, мы получим то, что необходимо для стабилизации нашей жизни, улучшения положения дел в нашем обществе. Наконец к людям вернется вера в свое будущее, которую в последнее время многие утратили.
И в этом плане сессия Верховного Совета Крыма будет необычной. Впервые придется обсудить вопрос такой огромной важности, а это потребует, чтобы мы проявили не только большую политическую зрелость, но и стали активными участниками законотворческого процесса. Без громких слов, это — историческое событие.
Вела беседу Т. РЯБЧИКОВА